Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 26 marca 2024 r., sygn. II SA/Ol 114/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Marzenna Glabas po rozpoznaniu w dniu 26 marca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze sprzeciwu R.Z. i A.Z. od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie z dnia 10 stycznia 2024 r., nr SKO.73.599.2023 w przedmiocie warunków zabudowy 1) uchyla zaskarżoną decyzję; 2) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie na rzecz R.Z. i A.Z. kwotę 100 zł (sto złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Decyzją z 8 listopada 2023 r. Burmistrz [...] (dalej jako: "Burmistrz", "organ pierwszej instancji") ustalił na wniosek R.Z. i A.Z. (dalej jako: "inwestorzy", "skarżący") warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie zespołu budynków handlowo-usługowych z zagospodarowaniem terenu na działkach [...] .

W uzasadnieniu decyzji podał m.in., że sporządzona analiza wykazała możliwość ustalenia warunków zgodnie z pkt 1 art. 61 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2023 r. poz. 997, z późn. zm., dalej jako: "u.p.z.p.") przy jednoczesnym utrzymaniu zasady dobrego sąsiedztwa i ładu przestrzennego, gdyż parametry ustalone w analizie urbanistycznej nie przekraczają istniejących w obszarze analizowanym. Planowana inwestycja wkomponuje się w otaczający ją teren i łącznie z sąsiednią zabudową usługową stworzy przedłużenie funkcji usługowej przy ulicy [...]. Stwierdził, że w granicach obszaru analizowanego występuje zabudowa o funkcji usługowej i handlowej, a w wyniku planowanej inwestycji ma powstać również budynek o funkcji handlowo-usługowej. Burmistrz zaznaczył, że parametry projektowanej analizy wynikają z przeprowadzonej analizy. Ocenił, że prawidłowo zostały ustalone linie zabudowy, w oparciu o przepisy szczególne, w tym ustawę o drogach publicznych jako uzasadniające odstępstwo, o którym mowa w § 4 ust. 4 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. nr 164 poz. 1588, dalej jako: "rozporządzenie").