Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 1 lutego 2024 r., sygn. II SA/Wr 570/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wojciech Śnieżyński (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Władysław Kulon Asesor WSA Marta Pawłowska po rozpoznaniu w Wydziale II w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 1 lutego 2024r. sprawy ze skargi L. S.A. z/s w L. na decyzję Wojewody Dolnośląskiego z dnia 31 lipca 2023 r. nr NRŚ-OR.7534.10.2022.KK w przedmiocie odmowy ustalenia odszkodowania z tytułu utraty prawa własności nieruchomości oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

`

Wnioskiem z 29.03.2018 r. L. SA z siedzibą w L. (dalej: strona skarżąca lub L.), działając na podstawie art. 98 ust. 3 oraz art. 130 ustawy z 21.08.1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2018 r., poz. 121) - dalej jako "u.g.n.", wystąpiła do Prezydenta Miasta L. o ustalenie i wypłatę odszkodowania za działki gruntu przejęte pod drogi, w tym działkę nr [...], które przeszły na własność Gminy L. w wyniku podziałów nieruchomości dokonanych na wniosek właściciela.

Wojewoda Dolnośląski (dalej: Wojewoda, organ II instancji) postanowieniem z 08.07.2019 r. wyznaczył Starostę L., wykonującego zadanie z zakresu administracji rządowej, jako organ właściwy do załatwienia sprawy.

Decyzją z 02.02.2022 r. (nr GN.6830.4.2019) Starosta L., powołując się na art. art. 98 ust. 1 i ust. 3, art. 129 ust. 5 pkt 1, art. 130 i art. 132 ust. 1a u.g.n. (Dz. U. z 2021 r., poz. 1899 ze zm.) orzekł o ustaleniu odszkodowania za nieruchomość położoną w obrębie P., gmina L., oznaczoną w ewidencji jako działka nr [...] o pow. [...] ha, dla której prowadzona jest księga wieczysta nr [...], wydzieloną na podstawie decyzji podziałowej Prezydenta Miasta L. z 26.07.1999 r. (znak: GON/G.V.7424/WN/44/2/99), na wniosek właściciela L. pod drogę. W uzasadnieniu swojej decyzji Starosta wskazał, że z uchwały Rady Miejskiej w L. z [...].05.1994 r. Nr [...] w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta L. (Dz. U. Woj. L. z 01.07.1994 r. Nr 15, poz. [...]), wynika, że działka nr [...] - w dniu wydania decyzji podziałowej - położona była w granicach obszaru oznaczonego symbolami: [...]L1/2, [...]L1/2 - projektowana ulica lokalna dla obsługi terenów przemysłowych strefy ekonomicznej lotniska; R[...].P[...] – projektowana strefa ekonomiczna lotniska. Teren rezerwowy dla lokalizacji funkcji przemysłowych, preferencje dla zakładów wymagających zbocznicowania, zakaz lokalizacji obiektów szkodliwych i uciążliwych. Starosta stwierdził następnie, że wobec braku wprowadzenia w uchwale planistycznej z 1994 r. podziału na drogi publiczne, czy wewnętrzne, a także z uwagi na treść art. 98 u.g.n., który na dzień wydania decyzji podziałowej, odwoływał się do działek gruntu wydzielonych pod drogi, a nie pod drogi publiczne, należało w sprawie uznać, że podział geodezyjny, w wyniku którego wydzielona została działka pod drogę, wywołał skutek w postaci przejścia z mocy prawa, prawa własności działki nr [...], na rzecz Gminy L. Dlatego i wobec uznania operatu szacunkowego za prawidłowy i wykonany zgodnie z obowiązującymi przepisami, Starosta stwierdził, że zaistniały podstawy do ustalenia odszkodowania z tytułu przejęcia przez Gminę L. na własność, z mocy prawa, nieruchomości w granicach działki nr [...], z przeznaczeniem pod drogę.