Wyrok NSA z dnia 21 września 2023 r., sygn. II GSK 1186/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Zbigniew Czarnik Sędzia NSA Małgorzata Rysz sędzia del. WSA Wojciech Sawczuk (spr.) Protokolant Elżbieta Jabłońska-Gorzelak po rozpoznaniu w dniu 21 września 2023 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej A. Sp. z o.o. w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 grudnia 2021 r. sygn. akt VI SA/Wa 1864/21 w sprawie ze skargi A. Sp. z o.o. w W. na decyzję Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 29 kwietnia 2021 r. nr DGK-VI.4770.11.2019.IK.17 w przedmiocie koncesji na poszukiwanie i rozpoznawanie złoża kopalin 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od A. Sp. z o.o. w W. na rzecz Ministra Klimatu i Środowiska 360 (trzysta sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

I.1

Decyzją z 28 stycznia 2014 r. nr DKiKGwk-4770-2/3504/MJ Minister Środowiska odmówił A. Sp. z o.o. w W. (dalej jako skarżąca, spółka) Minister Środowiska odmówił udzielenia A. Sp. z o.o. koncesji na poszukiwanie i rozpoznawanie złoża rud [...] w obszarze "[1]", położonym w granicach gminy [...], pow. [...], gminy [...], pow. [...], gmin: [...], pow. [...], gmin: [...], [1] i [...], powiat [...], gminy [...], powiat [...], gminy [...], powiat [...] w województwie dolnośląskim oraz gmin [...], powiat [...] w województwie lubuskim.

I.2

Po rozpatrzeniu wniosku A. Sp. z o.o. o ponowne rozpatrzenie sprawy, Minister Środowiska decyzją z 29 lipca 2014 r. nr DGKks-4770-35/30976/14/AP uchylił w całości zaskarżoną decyzję przekazując sprawę do ponownego rozpatrzenia.

I.3

Wyrokiem z 10 lipca 2015 r. sygn. akt VI SA/Wa 3239/14, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uwzględnił skargę A. i uchylił zaskarżoną decyzję kasacyjną Ministra z 29 lipca 2014 r.

Zdaniem WSA do wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy nie ma zastosowania art. 138 § 2 k.p.a., gdyż brak jest po stronie tego wniosku konstrukcji względnie dewolutywnej (rozpatruje go ten sam organ). Nie znajdują zatem zastosowania takie przepisy k.p.a., jak: art. 129 § 1, art. 132, art. 133, art. 136 zdanie ostatnie, art. 138 § 2.