Wyrok NSA z dnia 21 września 2023 r., sygn. II GSK 1105/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Zbigniew Czarnik Sędzia NSA Małgorzata Rysz sędzia del. WSA Wojciech Sawczuk (spr.) Protokolant Elżbieta Jabłońska-Gorzelak po rozpoznaniu w dniu 21 września 2023 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej A. Sp. z o.o. w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 grudnia 2021 r. sygn. akt VI SA/Wa 1865/21 w sprawie ze skargi A. Sp. z o.o. w Warszawie na decyzję Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 29 kwietnia 2021 r. nr DGK-VI.4770.10.2019.IK.15 w przedmiocie koncesji na poszukiwanie i rozpoznawanie złoża kopalin 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od A. Sp. z o.o. w W. na rzecz Ministra Klimatu i Środowiska 360 (trzysta sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

I.1

Decyzją z 28 stycznia 2014 r. Minister Środowiska udzielił A. Sp. z o.o. w W. (dalej jako skarżąca, spółka) koncesji nr 4/2014/p na poszukiwanie i rozpoznawanie złoża [...] w obszarze "[1]", położonym w granicach gmin: [2A], woj. lubuskie oraz gmin: [1A] i [3A], woj. dolnośląskie.

I.2

Po rozpatrzeniu wniosku B. S.A. w B. o ponowne rozpatrzenie sprawy, Minister Środowiska decyzją z 29 lipca 2014 r. nr DGKks-4770-27/30975/14/AP uchylił w całości zaskarżoną koncesję nr 4/2014/p z 28 stycznia 2014 r., przekazując sprawę do ponownego rozpatrzenia.

I.3

Wyrokiem z 10 lipca 2015 r. sygn. akt VI SA/Wa 3237/14, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uwzględnił skargę A. i uchylił zaskarżoną decyzję kasacyjną Ministra z 29 lipca 2014 r.

Zdaniem WSA do wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy nie ma zastosowania art. 138 § 2 k.p.a., gdyż brak jest po stronie tego wniosku konstrukcji względnie dewolutywnej (rozpatruje go ten sam organ). Nie znajdują zatem zastosowania takie przepisy k.p.a., jak: art. 129 § 1, art. 132, art. 133, art. 136 zdanie ostatnie, art. 138 § 2.

Minister, jako ten sam organ, który rozpoznawał sprawę, ma możliwość, na skutek wniesionego wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy, dokonać samokontroli wydanego rozstrzygnięcia. Nie mógł więc przekazać sobie sprawy do ponownego rozpoznania w trybie art. 138 § 2 k.p.a.