Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 13 września 2023 r., sygn. II SA/Rz 217/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Elżbieta Mazur - Selwa Sędziowie WSA Ewa Partyka /spr./ AWSA Maria Mikolik Protokolant starszy specjalista Anna Mazurek–Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 września 2023 r. sprawy ze skargi Wojewody Podkarpackiego na uchwałę Rady Gminy Wadowice Górne z dnia 4 listopada 2022 r. nr XXXVII/259/2022 w przedmiocie uchwalenia Regulaminu Funduszu Zdrowotnego dla nauczycieli zatrudnionych w szkołach, dla których organem prowadzącym jest Gmina Wadowice Górne I. stwierdza nieważność Załącznika do zaskarżonej uchwały w zakresie: § 1 ust. 3, § 2 ust. 1, § 7 ust. 1, § 9 a także co do punktu 4 w części B. Załącznika nr 1 do Regulaminu Funduszu Zdrowotnego dla nauczycieli zatrudnionych w placówkach oświatowych, dla których organem prowadzącym jest Gmina Wadowice Górne oraz oświadczenia dotyczącego odpowiedzialności karnych z art. 233 § 1 Kodeksu karnego w Załączniku nr 2 do tego Regulaminu; II. oddala skargę w pozostałym zakresie; III. zasądza od Gminy Wadowice Górne na rzecz skarżącego Wojewody Podkarpackiego kwotę 240 zł /słownie: dwieście czterdzieści złotych/ tytułem zwrotu części kosztów postępowania sądowego; IV. odstępuje od zasądzenia pozostałej części kosztów sądowych.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi Wojewody Podkarpackiego (dalej w skrócie: "Wojewoda" lub "strona skarżąca") jest uchwała Nr XXXVII/259/2022 Rady Gminy Wadowice Górne (dalej zwana: "Radą" lub "organem") z dnia 4 listopada 2022 r. w sprawie uchwalenia Regulaminu Funduszu Zdrowotnego dla nauczycieli zatrudnionych w szkołach, dla których organem prowadzącym jest Gmina Wadowice Górne (Dz. Urz. Woj. Podkarpackiego z 2022 r. poz. 4634).

Kwestionowana uchwała została wydana w oparciu o przepisy art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz.U. z 2022 r. poz. 559 z późn. zm.; dalej: "u.s.g.") oraz art. 72 ust. 1 w zw. z art. 91d pkt 1 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (tekst jedn. Dz.U. z 2021 r. poz. 1762 z późn. zm.; dalej zwana: "ustawą" lub "Kartą Nauczyciela") i po uzyskaniu opinii związków zawodowych. Zgodnie z jej postanowieniami, regulamin, o którym mowa stanowi załącznik do uchwały, zaś uchwała wchodzi w życie w terminie 14 dni od daty jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Podkarpackiego. Wykonanie uchwały powierzono Wójtowi Gminy Wadowice Górne.