Postanowienie NSA z dnia 26 lipca 2023 r., sygn. III OSK 1365/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk po rozpoznaniu w dniu 26 lipca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Wojewody Małopolskiego od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 19 stycznia 2023 r. sygn. akt III SA/Kr 1285/22 odrzucającego skargi Wojewody Małopolskiego i E. S. na uchwałę Rady Miasta Nowego Sącza z dnia 10 czerwca 2022 r. Nr LXIII/781/2022 w sprawie przeprowadzenia referendum gminnego z inicjatywy organu stanowiącego jednostki samorządu terytorialnego w sprawie sposobu zagospodarowania odpadów komunalnych na terenie miasta Nowego Sącza postanawia: 1. oddalić skargę kasacyjną, 2. oddalić wniosek Rady Miasta Nowego Sącza o zasądzenie kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z 19 stycznia 2023 r. sygn. akt III SA/Kr 1285/22 wydanym w sprawie ze skarg Wojewody Małopolskiego i E. S. na uchwałę Nr LXIII/781/2022 Rady Miasta Nowego Sącza z 10 czerwca 2022 r. w sprawie przeprowadzenia referendum gminnego z inicjatywy organu stanowiącego jednostki samorządu terytorialnego w sprawie sposobu zagospodarowania odpadów komunalnych na terenie miasta Nowego Sącza, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329 ze zm.) dalej zwanej "p.p.s.a." odrzucił skargę Wojewody Małopolskiego (pkt 1), odrzucił skargę E. S. (pkt 2) oraz zwrócił skarżącej E. S. uiszczony wpis od skargi w kwocie 300 zł (pkt 3).

W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że zaskarżoną uchwałą, wydaną na podstawie art. 2 ust. 1 pkt 2, art. 9 ust. 1 i 2, art. 10 ust. 1 i 2 i art. 18 ustawy z 15 września 2000 r. o referendum lokalnym (Dz. U. z 2019 r. poz. 741) dalej zwanej "u.r.l." oraz art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2022 r. poz. 559 ze zm.) dalej zwanej "u.s.g.", Rada Miasta Nowego Sącza zdecydowała o przeprowadzeniu referendum gminnego z inicjatywy organu stanowiącego jednostki samorządu terytorialnego w sprawie sposobu zagospodarowania odpadów komunalnych na terenie miasta Nowego Sącza. W § 2 uchwały ustalono następującą treść pytań w referendum: "1) Czy jesteś za rozbudową lub budową nowego składowiska odpadów komunalnych innych niż niebezpieczne na terenie miasta Nowego Sącza? 2) Czy w Nowym Sączu, przy ul. [...] powinna powstać instalacja termicznego przetwarzania odpadów komunalnych – w celu uzyskania tańszej energii cieplnej przez odbiorców Miejskiego Przedsiębiorstwa Energetyki Cieplnej, o ile instalacja ta będzie zgodna z przepisami o ochronie środowiska i ochronie zdrowia, oraz będzie zagospodarowywać odpady komunalne wytwarzane przez mieszkańców Nowego Sącza na preferencyjnych warunkach".