Wyrok NSA z dnia 25 lipca 2023 r., sygn. II OSK 1329/23

Dnia 25 lipca 2023 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: sędzia NSA Robert Sawuła po rozpoznaniu w dniu 25 lipca 2023 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej I. W. i E. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 14 kwietnia 2023 r., sygn. akt IV SA/Po 22/23 oddalającego sprzeciw I. W. i E. W. od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia 31 października 2022 r. nr SKO.GP.4000.827.2022 w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 14 kwietnia 2023 r., sygn. akt IV SA/Po 22/23, Wojewódzki Sąd Administracyjny (powoływany dalej jako: WSA) w Poznaniu oddalił sprzeciw I.W. i E.W. od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu ("SKO" lub Kolegium") z 31 października 2022 r., nr SKO.GP.4000.827.2022, w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy.

Jak wynika z ustaleń sądu wojewódzkiego, Wójt Gminy Ł., decyzją z 19 lipca 2022 r. (nr 17/22), po rozpoznaniu wniosku M.W., ustalił warunki zabudowy dla inwestycji obejmującej budowę 8 budynków mieszkalnych oraz drogi wewnętrznej w miejscowości W., gm. Ł., na działce oznaczonej nr [...] ark. 1. Organ gminy wyjaśnił, że z dniem 31 grudnia 2002 r. stracił ważność miejscowy plan ogólny zagospodarowanie przestrzennego gminy Ł.. Gmina nie podjęła uchwały o przystąpieniu do opracowania planu dla obszaru objętego wnioskiem. W ocenie Wójta z analizy stanu faktycznego i prawnego oraz warunków zagospodarowania terenu wynikających z przepisów odrębnych możliwe jest wydanie decyzji o warunkach zabudowy. Odnosząc się do stanowiska właścicieli działek sąsiednich o braku zgody na wytyczenie drogi wewnętrznej na działce nr [...], stycznie do działek nr [...], [...], [...], [...] oraz [...] organ gminy wyjaśnił, że argumentacja o spadku wartości działek stycznych do planowanej drogi wewnętrznej nie opiera się na argumentach prawnych, ale odnosi się do kwestii celowościowych. Jego zdaniem planowana droga wewnętrzna prawidłowo wpisuje się w funkcję terenu. Na obecnym etapie procesu inwestycyjnego brak jest podstaw do stwierdzenia, że planowana inwestycja pogarsza warunki użytkowania nieruchomości sąsiednich. W sąsiedztwie planowanej zabudowy znajdują się budynki o funkcji i parametrach zbliżonych do planowanej inwestycji.