Wyrok NSA z dnia 28 czerwca 2023 r., sygn. II OSK 2357/20

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Tomasz Bąkowski Sędziowie: sędzia NSA Paweł Miładowski (spr.) sędzia del. NSA Jerzy Stankowski Protokolant asystent sędziego Paweł Chyliński po rozpoznaniu w dniu 28 czerwca 2023 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej P. sp. z o.o. z siedzibą w W. (dawniej P. sp. z o.o. z siedzibą w W.) od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 23 marca 2020 r., sygn. akt II SA/Gl 1289/19 w sprawie ze skargi P. M. na decyzję Wojewody Śląskiego z dnia 8 sierpnia 2019 r., nr IFXIV.7840.7.5.2019 w przedmiocie pozwolenia na budowę 1. uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę; 2. odstępuje od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w całości.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 23 marca 2020 r., sygn. akt II SA/Gl 1289/19, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, uwzględniając skargę P. M., uchylił zaskarżoną decyzję Wojewody Śląskiego z dnia 8 sierpnia 2019 r., nr IFXIV.7840.7.5.2019, którą utrzymano w mocy decyzję Starosty Mikołowskiego z dnia 20 grudnia 2018 r., Nr 1301/2018, o zatwierdzeniu projektu budowlanego i udzieleniu P. sp. z o.o. w W. pozwolenia na budowę stacji bazowej transmisji danych na działce nr [...] przy ul. [...] w M..

Sąd stwierdził, że dla oceny legalności pozwolenia na budowę ma znaczenie treść § 2 ust. 1 pkt 7 i § 3 ust. 1 pkt 8 oraz § 3 ust. 2 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. Nr 213 poz. 1397 ze zm.), ponieważ do kwalifikacji przedsięwzięć pod kątem oddziaływania na środowisko wymagane jest uwzględnienie kumulacji oddziaływań lub sumowania się parametrów tego samego rodzaju. Ponadto w odniesieniu do kryterium oceny planowanego przedsięwzięcia jako mogącego potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, tj. odległości miejsc dostępnych dla ludności od środka elektrycznego w osi głównej wiązki promieniowania anteny, Sąd podzielił dominujące w orzecznictwie stanowisko, że w tym względzie należy brać pod uwagę maksymalne możliwe pochylenie wiązki promieniowania (tiltu).