Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 31 maja 2023 r., sygn. II SA/Sz 320/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Sokołowska, Sędziowie Sędzia WSA Wiesław Drabik (spr.),, Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 31 maja 2023 r. sprawy ze skargi M. G. i M. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. na rzecz skarżących M. G. i M. G. po [...] złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla miasta na prawach powiatu w K. (dalej jako: "PINB") zaświadczeniem z dnia 24 lipca 2019 r. oznajmił Gminie K. (dalej jako: "Gmina") o przyjęciu zawiadomienia o zakończeniu budowy ulicy [...] w K., na działkach nr geod. [...] w K. i braku sprzeciwu w jej użytkowaniu zgodnie z przeznaczeniem.

Prezydent wskazał, że roboty budowlane były prowadzone na podstawie pozwolenia na budowę nr [...] Prezydenta Miasta K. - decyzja z dnia [...] marca 2017 r. zmienioną decyzją nr [...] nr [...] z dnia [...].04.2019 r.

Po sporządzeniu przez rzeczoznawcę majątkowego operatu szacunkowego na okoliczność wzrostu wartości nieruchomości - działki nr [...], na skutek wybudowania drogi - ul. [...], Prezydent Miasta K. (dalej jako: ‘Prezydent", "organ I instancji") zawiadomił M. i M.. G.. (dalej jako: "Skarżący") właścicieli działki nr [...] o wszczęciu postępowania w sprawie ustalenia opłaty adiacenckiej w związku z wybudowaniem urządzeń - drogi, ulicy [...] w ramach zadania inwestycyjnego p.n.: "[...]".

Po przeprowadzeniu postępowania, decyzją z dnia [...] sierpnia 2022 r. Prezydent ustalił od Skarżących na rzecz Gminy wysokość opłaty adiacenckiej w kwocie po 1172,00 zł. dla skarżących. W uzasadnieniu decyzji wskazano, że Gmina zrealizowała inwestycję polegającą na budowie ulicy [...] w K., na działkach oznaczonych o Nr geodezyjnymi [...], stwarzając warunki do korzystania z tej drogi nieruchomościom przylegającym, w tym m.in. działce nr [...], będącej współwłasnością Skarżących. Prezydent wskazał w uzasadnieniu, że może w drodze decyzji, ustalić opłatę adiacencką każdorazowo po stworzeniu warunków do korzystania z wybudowanej drogi, przy czym wszczęcie postępowania w sprawie ustalenia tej opłaty może nastąpię w terminie do 3 lat od dnia stworzenia warunków do korzystania z wybudowanej drogi. W ramach realizacji zadania inwestycyjnego pn.: "[...]" wybudowana została ulica [...] w K., według następującego zakresu rzeczowego: