Postanowienie NSA z dnia 25 maja 2023 r., sygn. I GSK 1090/19

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Salachna (spr.) Sędzia NSA Michał Kowalski Sędzia del. WSA Marek Sachajko Protokolant Michał Mazur po rozpoznaniu w dniu 25 maja 2023 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skarg kasacyjnych 1. Prokuratora Okręgowego w Warszawie, 2. Rady Gminy Kampinos od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 stycznia 2019 r. sygn. akt V SA/Wa 1251/18 w sprawie ze skargi Prokuratora Okręgowego w Warszawie na uchwałę Rady Gminy Kampinos z dnia 6 czerwca 2013 r. nr XXXVII/166/13 w przedmiocie zatwierdzenia taryf dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków postanawia: 1. uchylić zaskarżony wyrok; 2. odrzucić skargę.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej: WSA lub Sąd I instancji) wyrokiem z dnia 30 stycznia 2019 r., sygn. akt V SA/Wa 1251/18 – po rozpoznaniu skargi Prokuratora Okręgowego w Warszawie (dalej: Prokurator) na uchwałę Rady Gminy Kampinos (dalej: Gmina) z dnia 6 czerwca 2013 r., nr XXXVII/166/13 w przedmiocie zatwierdzenia taryf dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków – stwierdził, że uchwała w zaskarżonej części została wydana z naruszeniem prawa.

Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym:

W dniu 6 czerwca 2013 r. Gmina podjęła uchwałę nr XXXVII/166/13 w sprawie zatwierdzenia taryf dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzenia ścieków na obszarze Gminy Kampinos.

Prokurator zaskarżył powyższą uchwałę, wnosząc o stwierdzenie jej nieważności w części obejmującej § 1 ust. 4 uchwały, odnoszącej się do określenia opłat za przyłączenie do urządzeń będących w posiadaniu gminy, tj. przyłączenie do sieci wodociągowej i sieci kanalizacyjnej.

Prokurator podniósł w skardze, iż Gmina w uchwale zatwierdziła bezprawnie opłatę przyłączeniową - pobieranie opłat za przyłączenie do gminnych urządzeń wodociągowych oraz kanalizacyjnych w kwocie 1.072,00 zł netto każda. Zdaniem Prokuratora uchwała ta jest aktem prawa miejscowego, a zakwestionowany zapis treści uchwały wykracza poza zakres ustawowego upoważnienia.