Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 25 października 2022 r., sygn. I SA/Po 380/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Kucznerowicz Sędziowie WSA Waldemar Inerowicz (spr.) WSA Katarzyna Wolna-Kubicka Protokolant st. sekr. sąd. Agnieszka Walocha po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 października 2022 r. sprawy ze skargi [...] na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania z tytułu przejęcia gruntu 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od Wojewody [...] na rzecz skarżącej kwotę [...],- zł ([...] złote) tytułem zwrotu kosztów sądowych.

Uzasadnienie

Starosta [...] decyzją z 3 grudnia 2021 r. , nr [...]:

1. ustalił odszkodowanie w wysokości [...] zł za prawo własności nieruchomości oznaczonej numerem ewidencyjnym [...] (powstałej z podziału działki nr [...]) o powierzchni 0,0098 ha, położonej w obrębie P., gmina [...], zapisanej w księdze wieczystej nr [...], przejętej z mocy prawa na własność Powiatu [...] na podstawie ostatecznej decyzji Starosty [...] nr [...] o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej z dnia 5 sierpnia 2021 r., nr [...] dla inwestycji obejmującej: "Rozbudowę drogi powiatowej [...] - granica powiatu ([...]), obejmującej wartość:

- gruntu w wysokości [...] zł,

- nasadzeń roślinnych w wysokości [...] zł,

- ogrodzenia z elementów drewnianych na słupkach betonowych, bramy z furtką, ogrodzenia z siatką na słupkach betonowych, na podmurówce i murka oporowego w wysokości [...] zł,

2. powiększył ustalone w pkt 1 odszkodowanie o 5% wartości nieruchomości, tj. o kwotę [...]zł,

3. ustalił odszkodowanie w łącznej kwocie [...]zł,

4. ustalone w pkt 3 odszkodowanie przyznał na rzecz:

- W. D. w wysokości [...] zł za prawo własności działki nr [...],

- K. S. w wysokości [...] zł z tytułu wygaśnięcia przysługującego ograniczonego prawa rzeczowego,

5. zobowiązał Powiat [...] do wypłaty odszkodowania określonego w pkt 3.

W motywach rozstrzygnięcia Starosta [...] wskazał, że decyzją Nr [...] z 5 sierpnia 2021 r., nr [...], wydaną na podstawie przepisów ustawy dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (tekst jedn. Dz. U. z 2020 r., poz. 1363 ze zm. – w skrócie: "u.z.r.i.d."), zezwolił na realizację inwestycji drogowej obejmującej "Rozbudowę drogi powiatowej [...] - granica powiatu ([...])". Decyzji tej nadano rygor natychmiastowej wykonalności. Na mocy powyższej decyzji działka oznaczona numerem ewidencyjnym [...] o pow. 0,0098 ha położona w obrębie P., gmina [...] powstała z podziału działki nr [...] i przeszła na własność Powiatu [...] z dniem, w którym decyzja stała się ostateczna i prawomocna tj. dnia 9 września 2021 r. Wskazana nieruchomość uprzednio stanowiła własność W. D. (dalej także jako: "właściciel" lub "skarżąca") i ujawniona była w księdze wieczystej nr [...]