Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 5 marca 2024 r., sygn. II SA/Bk 936/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Barbara Romanczuk, Sędziowie sędzia WSA Marek Leszczyński (spr.), sędzia WSA Małgorzata Roleder, Protokolant st. sekretarz sądowy Katarzyna Derewońko, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 5 marca 2024 r. sprawy ze skargi J. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łomży z dnia 12 grudnia 2023 r. nr SKO.440/71/2023 w przedmiocie zasiłku celowego oddala skargę.

Uzasadnienie

Skarga została wywiedziona na podstawie następujących okoliczności.

W dniu 13 listopada 2023 r. J. G. złożył w Ośrodku Pomocy Społecznej w W. wniosek o przyznanie pilnej pomocy w kwocie 4000 zł na zakup dwóch ton węgla do ogrzania domu zimą lub zakup dwóch ton węgla i dostarczenie na jego posesję.

Decyzją z dnia 30 listopada 2034 r., nr OPS.5012.32.2023, Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w W. (dalej: organ I instancji) przyznał J. G. (dalej: skarżący) pomoc społeczną w formie jednorazowego zasiłku celowego na zakup opału w kwocie 600 zł.

Organ I instancji ustalił, że wnioskodawca prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe i posiada umiarkowany stopień niepełnosprawności. Zamieszkuje w drewnianym domu o powierzchni 80 m2, gdzie zajmuje dwa pomieszczenia: pokój i kuchnię o łącznej powierzchni 40 m2. Dom jest bez bieżącej wody, bez wc, bez łazienki, ogrzewany piecem węglowym. Wnioskodawca prowadzi gospodarstwo rolne o powierzchni 7,05 ha fizycznych, tj. 2,7475 ha przeliczeniowych. W miesiącu październik 2023 r. uzyskał dochód z gospodarstwa rolnego w wysokości 947,89 zł miesięcznie pomniejszony o składkę KRUS w wysokości 203,00 zł miesięcznie, co stanowi 744,89 zł (2,7475 ha x 345 zł = 947,89 zł - 203 zł składka KRUS). Kryterium dochodowe wynikające z art. 8 ust. 1 pkt 2 ustawy o pomocy społecznej z dnia 12 marca 2004 r. wynosi 776 zł miesięcznie, a to oznacza, że skarżący kryterium tego nie przekroczył.

Ośrodek Pomocy Społecznej w W. przyznając wnioskowaną pomoc w kwocie 600 zł wziął pod uwagę, że na rok 2023 dysponuje budżetem w wysokości 25000 zł, z czego 21415,80 zł zostało już wydane. Wskazano, że organ przy oszacowaniu wysokości kwoty przyznanego świadczenia w pierwszej kolejności musi brać pod uwagę wsparcie dla rodzin i osób, które nie posiadają własnych możliwości i stanowią niezbędną potrzebę, tj. zapewnienie gorącego posiłku dzieciom i młodzieży uczącej się. Podkreślono, że wnioskodawca w 2023 r. otrzymał już zasiłki celowe w łącznej kwocie 3950 zł, a do grudnia otrzyma jeszcze jeden posiłek w kwocie 300 zł, co daje łączną kwotę 4250 zł. Zdaniem organu pomoc powinna być przyznawana racjonalnie i zgodnie z posiadanym budżetem. Pomoc Ośrodka Pomocy Społecznej ma jedynie charakter przejściowy, a nie jak oczekuje wnioskodawca, stały dochód systematycznie wypłacany. Pomoc społeczna nie może w żadnym przypadku zamienić się źródło utrzymania dla osób o nią występujących.