Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 20 lutego 2024 r., sygn. II SA/Wr 491/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wojciech Śnieżyński (spr.) Sędziowie: Asesor WSA Malwina Jaworska-Wołyniak Sędzia WSA Władysław Kulon Protokolant: Starszy asystent sędziego Katarzyna Grott po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 20 lutego 2024 r. sprawy ze skargi R. sp. z o.o. z siedzibą w P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Legnicy z dnia 11 maja 2023 r. Nr SKO/GN-415/34/2022 w przedmiocie negatywnego zaopiniowania wstępnego projektu podziału nieruchomości I. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie organu pierwszej instancji; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Legnicy na rzecz strony skarżącej kwotę 580 zł (słownie: pięćset osiemdziesiąt złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Zaskarżonym postanowieniem z 11.05.2023 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Legnicy, po rozpatrzeniu zażalenia R. spółki z o.o. z/s w P., działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 144 k.p.a. utrzymało w mocy postanowienie Burmistrza P. z 12.07.2022 r. opiniujące negatywnie wstępny projekt podziału nieruchomości położonej w P., oznaczonej geodezyjnie jako działka nr [...].

Zaskarżone postanowienie zapadło w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych.

R. spółka z o.o. z/s w P. oraz R. B. wnioskiem z 17.06.2022 r. wystąpili o podział działki nr [...]. W wyniku projektowanego podziału działki miałaby powstać działka nr [...] o pow. [...] ha i funkcji - działka budowlana jednorodzinna oraz działka nr [...], pow. [...] ha - funkcja - działka budowlana jednorodzinna, w części komunikacja, w części pas drogowy ul. [...] i ul. [...].

Po uzupełnieniu złożonego wniosku oraz podtrzymaniu stanowiska dotyczącego funkcji projektowanych działek, które są zgodne z obowiązującym miejscowym planem zagospodarowania terenu (pisma z 04.07.2022r. i 12.07.2022r.), postanowieniem z 12.07.2022 r. Burmistrz P. powołując się na art. 93 ustawy z 21.08.1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2021 r., poz. 1899 ze zm.) - dalej jako: ″u.g.n.″ oraz § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z 07.12.2004 r. w sprawie sposobu i trybu dokonywania podziałów nieruchomości (Dz. U. z 2004 r., Nr 268, poz. 2663) zaopiniował negatywnie przedłożony wstępny projekt podziału. Powodem takiego stanowiska organu była niezgodność projektowanego podziału z ustaleniami uchwały Rady Miejskiej w P. nr [...] z [...].09.1999 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta P. i obrębu P.(1) (Dz. Urz. Woj. Dolnośląskiego z 03.11.1999 r., poz. [...]) - w zakresie funkcji budowlanej jednorodzinnej projektowanej działki nr [...] i możliwościami jej prawidłowego zagospodarowania. Zgodnie z ustaleniami § 6 i § 7 ust. 2 uchwały nr [...], projektowana działka nr [...] przeznaczona jest pod zabudowę mieszkaniową jednorodzinną tylko w pasie o szerokości 3 m w jej północnej części, a pozostała część przeznaczona jest pod projektowaną ulicę zbiorczą o symbolu K[...]Z (ul. [...]). Według bowiem parametrów technicznych i użytkowych, ulica zbiorcza o symbolu K[...]Z przebiegająca w południowej części działki nr [...] powinna mieć szerokość w liniach rozgraniczających ok. 25 m. Dokonując pomiaru z przedłożonego wstępnego projektu podziału organ stwierdził, że pomiędzy najdalej położonymi na zachód narożnymi punktami granicznymi działki nr [...] zachowana została odległość 28m. Odejmując zatem pas o szerokości 25m przeznaczony pod projektowaną ulice zbiorczą K[...]Z, pozostał pas o szerokości 3 m w północnej części działki nr [...], który można przeznaczyć pod wnioskowana funkcję budowlaną jednorodzinną.