Wyrok NSA z dnia 28 września 2022 r., sygn. I OSK 1744/19

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Elżbieta Kremer (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Maciej Dybowski Sędzia NSA Piotr Przybysz po rozpoznaniu w dniu 28 września 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Gminy Lublin od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 5 marca 2019 r. sygn. akt II SA/Lu 899/18 w sprawie ze skargi Gminy Lublin na decyzję Wojewody Lubelskiego z dnia [...] października 2018 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 5 marca 2019 r. sygn. akt II SA/Lu 899/18 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie oddalił skargę Gminy Lublin na decyzję Wojewody Lubelskiego z dnia [...] października 2018 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości.

Wyrok zapadł na tle następujących okoliczności sprawy:

Nieruchomość położona w Lublinie w rejonie ul. [...], oznaczona jako działki nr [...] i nr [...] o łącznej pow. [...]ha, stanowiąca własność S. M., T. M., R. M. i Z. K. została nabyta na rzecz Skarbu Państwa aktem notarialnym z dnia 8 stycznia 1987 r., Rep. A Nr [...]. Zawarcie umowy poprzedzone było ofertą z dnia 7 października 1986 r., z której wynikało, że Spółdzielnia [...] "I.", przewidziała na przedmiotowym terenie lokalizację budowy osiedla mieszkaniowego "[...]" i w związku z tym powstała konieczność nabycia przedmiotowej nieruchomości na podstawie ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości (Dz. U. Nr 22, poz. 99).

W dniu 18 sierpnia 2017 r. spadkobiercy byłych właścicieli nieruchomości zwrócili się z wnioskiem o zwrot dawnej działki nr [...], wchodzącej obecnie w obszar działki nr ewid. [...], położonej w Lublinie przy ul. [...], podnosząc, że pomimo upływu 20 lat, nie została ona wykorzystana zgodnie z celem wywłaszczenia.

Decyzją z dnia [...] marca 2018 r. Starosta Lubelski orzekł o zwrocie nieruchomości, oznaczonej jako projektowana działka nr [...] o pow. [...]ha, położonej w Lublinie przy ul. [...] na rzecz: Z. M. w 1/12 cz., T. E. w 1/12 cz., J. M. w 1/12 cz., M. G. w 1/8 cz., J. M. w 1/8 cz., B. K. w 1/8 cz., W. M. w 1/8 cz., M. K. w 1/4 cz., uznając, że nieruchomość ta stała się zbędna na cel wywłaszczenia. Organ I instancji zobowiązał przy tym wnioskodawców do zwrotu kwoty ustalonej tytułem odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość, zwaloryzowanej według wskaźników wzrostu cen towarów i usług konsumpcyjnych ogłaszanych przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego, ustalonej na dzień wydania decyzji na kwotę 93.700,54 zł, stosownie do udziałów w zwracanej nieruchomości.