Wyrok WSA w Kielcach z dnia 20 września 2022 r., sygn. II SA/Ke 426/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Armański Sędziowie Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal (spr.) Sędzia WSA Jacek Kuza Protokolant Starszy inspektor sądowy Sebastian Styczeń po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 września 2022 r. sprawy ze skargi P. O. na uchwałę Inne z dnia [...] marca 2022 r. nr XLVI [...] w przedmiocie przyjęcia programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie gminy stwierdza nieważność § 3 ust. 2 zaskarżonej uchwały oraz § 10 pkt 2 i § 12 pkt 2 załącznika do zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

Dnia 8 marca 2022 r. Inne, działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (brzmienie obowiązujące w dacie wydania aktu - tekst jedn. Dz. U. z 2021 r., poz. 1372 ze zm., zwanej dalej "u.s.g.") oraz art. 11a ust. 1, 2, 3, 4 i 5 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (tekst jedn. - w dacie wydania aktu - Dz. U. z 2020 r., poz. 638 ze zm., zwanej dalej "u.o.z." lub "ustawą") po zaopiniowaniu przez: Powiatowego Lekarza Weterynarii w O., Towarzystwo Opieki nad Zwierzętami Oddział w K., Koła Łowieckie: Łagów, Jarząbek, Hutnicze, Ludowe, Knieja, podjęła uchwałę nr [...] w sprawie przyjęcia "Programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie gminy B." - w brzmieniu załącznika do tej uchwały (§ 1 uchwały, zwany dalej "Programem"). W § 3 ust. 2 tego aktu wskazano, że uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od ogłoszenia z mocą obowiązującą od 1 kwietnia 2022 r.

W treści § 10 pkt 2 Programu postanowiono, cyt.: "2) Zwierzęta gospodarskie traktowane w sposób określony w art. 6 ust. 2 ustawy o ochronie zwierząt przekazywane są do gospodarstwa rolnego, o którym mowa w § 7 pkt 2 Programu".

Stosownie do § 12 pkt 2 Programu, usypianie ślepych miotów zwierząt, zgodnie z art. 11a ust. 2 pkt 6 ustawy realizują: "2) Wójt [...] poprzez finansowanie usypiania ślepych miotów zwierząt, w szczególności psów i kotów, których właściciele zamieszkują na terenie Gminy B., na poniższych zasadach: