Wyrok NSA z dnia 7 września 2022 r., sygn. II OSK 3182/19

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Zdzisław Kostka Sędziowie Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak Sędzia del. WSA Jan Szuma (spr.) Protokolant starszy asystent sędziego Anita Lewińska-Karwecka po rozpoznaniu w dniu 7 września 2022 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej S.Z. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 czerwca 2019 r. sygn. akt IV SA/Wa 60/19 w sprawie ze skargi S.Z. na uchwałę Rady m.st. Warszawy z dnia 30 listopada 2017 r. nr LVIII/1505/2017 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od S.Z. na rzecz Miasta Stołecznego Warszawy kwotę 360 (trzysta sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 18 czerwca 2019 r., IV SA/Wa 60/19 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę S. P. Z. na uchwałę Rady m.st. Warszawy z dnia 30 listopada 2017 r., LVIII/1505/2017 w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Śródmieścia Południowego w rejonie ul. [...] (Dz. Urz. Woj. Mazow. z 2017 r. poz. 11787; zm.: Dz. Urz. Woj. Mazow. z 2018 r. poz. 190, dalej zwana także "uchwałą z dnia 30 listopada 2017 r." lub "planem").

Wyrok wydano w następujących okolicznościach.

W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skarżący wniósł o stwierdzenie nieważności uchwały z dnia 30 listopada 2017 r. Podniósł, że jest właścicielem nieruchomości położonej w Warszawie przy ul. [...], stanowiącej działkę [...] z obrębu [...], objętej księgą wieczystą [...], położoną w obszarze [...] objętym planem.

Skarżący uchwale z dnia 30 listopada 2017 r. zarzucił naruszenie procedury planistycznej. Wskazał na uchybienie art. 17 i 20 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (wówczas tekst jednolity Dz. U. z 2003 r., Nr 80, poz. 717, dalej "u.p.z.p.") wedle brzmienia sprzed zmiany dokonanej art. 1 pkt 5 ustawy z dnia 25 czerwca 2010 r. o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, ustawy o Państwowej Inspekcji sanitarnej oraz o ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz.U. Nr 30, poz. 871). Zaznaczył, że zgodnie z art. 4 ust. 2 nowelizacji, do planów, w stosunku do których podjęto uchwałę przystąpieniową, stosuje się przepisy dotychczasowe. W odniesieniu do rozważanego planu uchwała taka została wydana w dniu 13 maja 2010 r. (uchwala LXXXII/2350/2010 Rady m.st. Warszawy w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Śródmieścia Południowego w rejonie ul. [...]).