Wyrok NSA z dnia 6 września 2022 r., sygn. II OSK 3239/19

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Tomasz Zbrojewski Sędziowie: sędzia NSA Małgorzata Miron sędzia del. WSA Piotr Broda (spr.) po rozpoznaniu w dniu 6 września 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej [...] S. A. z siedzibą w [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 13 czerwca 2019 r. sygn. akt IV SA/Po 218/19 w sprawie ze skargi [...] S. A. z siedzibą w [...] na decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia 4 stycznia 2019 r. znak IR-IV.7721.386.2018.10 w przedmiocie sprzeciwu w sprawie zgłoszenia zamiaru instalacji urządzeń oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wyrokiem z dnia 13 czerwca 2019 r., sygn. akt IV SA/Po 218/19 oddalił skargę [...] S.A. z siedzibą w [...] (dalej jako skarżąca lub spółka) na decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia 4 stycznia 2019 r. znak: IR-IV.7721.386.2018.10 w przedmiocie sprzeciwu w sprawie zgłoszenia zamiaru instalacji urządzeń.

Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:

Prezydent Miasta Poznania decyzją z dnia 12 października 2018 r. nr 372/2018, na podstawie art. 30 ust. 5 i ust. 6 pkt 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz.U. z 2018 r. poz. 1202, ze zm.; dalej jako ustawa) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2017 r. poz. 1257, ze zm.; dalej jako k.p.a.) wniósł sprzeciw w sprawie dokonanego przez skarżącą spółkę zgłoszenia zamiaru instalacji urządzeń, w tym antenowych konstrukcji wsporczych i instalacji radiokomunikacyjnych stacji bazowej przy ul. [...] w [...] (dz. nr [...], ark. [...], obręb [...]).

W uzasadnieniu organ I instancji wyjaśnił, że skarżąca spółka w dniu 28 września 2018 r. zgłosiła zamiar wykonania robót budowlanych polegających na deinstalacji pięciu anten i ich konstrukcji mocujących oraz zamontowaniu w ich miejsce nowych konstrukcji wsporczych i pięciu anten (ATR4518R6) na [...] budynku [...] przy ul. [...] w [...]. Z analizy opisu technicznego i rysunków opracowania dołączonego do zgłoszenia wynika, że nową konstrukcję wsporczą zaprojektowano jako opaski stalowe na kolumnach [...] do których zamontowane będą nowe anteny sektorowe ATR4518R6 oraz dwa elementy RRU. Organ I instancji wskazał, że art. 29 ust. 2 pkt 15 ustawy dotyczy instalowania antenowych konstrukcji wsporczych i instalacji radiokomunikacyjnych na obiekcie budowlanym, jeżeli ich umiejscowienie nie stanowi rozbudowy, nadbudowy lub przebudowy obiektu budowlanego. Analiza zgłoszenia prowadzi do wniosku, że spółka zamierza zrealizować rozbudowę (dodatkowa antena sektorowa i dodatkowe moduły RRU) i przebudowę (nowe konstrukcje wsporcze i nowe anteny w miejsce deinstalowanej konstrukcji i anten) istniejącej stacji bazowej. Wymienione zgłoszenie nie dotyczy instalowania urządzeń w rozumieniu art. 29 ust. 2 pkt 15 ustawy, a zatem w świetle art. 28 ust. 1 ustawy wymaga uzyskania pozwolenia na budowę.