Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 13 czerwca 2019 r., sygn. IV SA/Po 218/19

Budowlane prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Grossmann (spr.) Sędzia WSA Józef Maleszewski Asesor sądowy WSA Maria Grzymisławska-Cybulska Protokolant st.sekr.sąd. Justyna Hołyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 czerwca 2019 r. sprawy ze skargi T. T. na decyzję Wojewody z dnia [...] stycznia 2019 r. znak: [...] w przedmiocie sprzeciwu w sprawie zgłoszenia zamiaru instalacji urządzeń oddala skargę

Uzasadnienie

Decyzją nr [...] z [...] października 2018 r. Prezydent Miasta P. (dalej też jako "Prezydent Miasta" lub "organ I instancji") - na podstawie art. 30 ust. 5 i ust. 6 pkt 1 ustawy z dnia [...] lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2018 r. poz. 1202, z późn. zm.; dalej w skrócie "pr.bud.") oraz art. 104 ustawy z dnia [...] czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r. poz. 1257, z późn. zm.; dalej w skrócie "k.p.a.") - wniósł sprzeciw w sprawie dokonanego przez T.-M. P. S.A. z siedzibą w W. (zwaną też dalej "Spółką" lub "skarżącą") zgłoszenia zamiaru instalacji urządzeń, w tym antenowych konstrukcji wsporczych i instalacji radiokomunikacyjnych stacji bazowej nr [...] [...], przy ul. [...] w P. (dz. nr [...], ark. [...], obręb P.).

W uzasadnieniu organ I instancji wyjaśnił, że Spółka w dniu [...] września 2018 r. zgłosiła zamiar wykonania robót budowlanych polegających na deinstalacji pięciu anten i ich konstrukcji mocujących oraz zamontowaniu w ich miejsce nowych konstrukcji wsporczych i pięciu anten (ATR4518R6) na wieży budynku kościoła przy ul. [...] w P.. Z analizy opisu technicznego i rysunków opracowania dołączonego do zgłoszenia wynika, że nową konstrukcję wsporczą zaprojektowano jako opaski stalowe na kolumnach wieży kościoła, do których zamontowane będą nowe anteny sektorowe ATR4518R6 oraz dwa elementy RRU. Organ I instancji powołał się następnie na wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 12 października 2016 r., sygn. akt II OSK 3341/14, wywodząc, że art. 29 ust. 2 pkt 15 pr.bud. dotyczy instalowania antenowych konstrukcji wsporczych i instalacji radiokomunikacyjnych na obiekcie budowlanym, jeżeli ich umiejscowienie nie stanowi rozbudowy, nadbudowy lub przebudowy obiektu budowlanego. Analiza zgłoszenia prowadzi do wniosku, że Spółka zamierza zrealizować rozbudowę (dodatkowa antena sektorowa i dodatkowe moduły RRU) i przebudowę (nowe konstrukcje wsporcze i nowe anteny w miejsce deinstalowanej konstrukcji i anten) istniejącej stacji bazowej. Wymienione zgłoszenie nie dotyczy zatem instalowania urządzeń w rozumieniu art. 29 ust. 2 pkt 15 pr.bud. Wykonanie tego przedsięwzięcia wymaga zatem, w świetle art. 28 ust. 1 pr.bud., uzyskania pozwolenia na budowę.