Wyrok NSA z dnia 31 stycznia 2024 r., sygn. III OSK 6581/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Tamara Dziełakowska Sędziowie: sędzia NSA Przemysław Szustakiewicz sędzia del. WSA Beata Jezielska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 31 stycznia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Komendanta Wojewódzkiego Policji w Opolu od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 29 czerwca 2021 r. sygn. akt II SA/Op 228/21 w sprawie ze skargi D.R. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w Opolu z dnia 15 stycznia 2021 r. nr FWO.330-3.130.2020 w przedmiocie odmowy ponownego naliczenia, wyrównania wysokości i wypłaty należnego ekwiwalentu za niewykorzystany urlop wypoczynkowy oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wyrokiem z 29 czerwca 2021 r. (sygn. akt II SA/Op 228/21) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu, po rozpoznaniu sprawy ze skargi D.R. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w Opolu z dnia 15 stycznia 2021 r. w przedmiocie odmowy ponownego naliczenia, wyrównania wysokości i wypłaty należnego ekwiwalentu za niewykorzystany urlop wypoczynkowy, na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej jako: p.p.s.a.), uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Komendanta Powiatowego Policji w [...] z 27 listopada 2020 r.

W uzasadnieniu wyroku podano, że wnioskiem z 6 grudnia 2018 r. skarżący wystąpił o ponowne ustalenie wysokości należnego ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy w związku ze zwolnieniem ze służby w Policji, powołując się na wyrok Trybunału Konstytucyjnego z 30 października 2018 r., sygn. akt K 7/15.

Decyzją z 27 listopada 2020 r. Komendant Powiatowy Policji odmówił ponownego naliczenia wysokości ekwiwalentu i wyrównania dodatkowej należności z tytułu niewykorzystanego urlopu.

W wyniku wniesionego odwołania, zaskarżoną decyzją z 15 stycznia 2021 r. Komendant Wojewódzki Policji, powołując się na treść art. 115a ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2020 r. poz. 360 ze zm., dalej jako: u.o.P.) oraz art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 14 sierpnia 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach dotyczących wsparcia służb mundurowych nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych, o zmianie ustawy o Służbie Więziennej oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2020 r. poz. 1610, dalej jako: ustawa nowelizująca u.o.P.), utrzymał w mocy decyzję organu I instancji. Organ podał, że w konsekwencji wyroku TK z 30 października 2018 r., sygn. akt K 7/15, powstała luka prawna, która uniemożliwiała ustalenie wysokości należnego policjantowi zwalnianemu ze służby ekwiwalentu za 1 dzień niewykorzystanego urlopu wypoczynkowego lub dodatkowego. Wskazano, że z dniem 1 października 2020 r., na podstawie art. 1 pkt 16 ustawy nowelizującej u.o.P., art. 115a u.o.P. otrzymał nowe brzmienie. Jednakże art. 9 ust. 1 ustawy nowelizującej u.o.P. określił, że art. 115a u.o.P. w brzmieniu nadanym tą ustawą stosuje się do spraw dotyczących wypłaty ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy lub dodatkowy wszczętych i niezakończonych przed 6 listopada 2018 r. oraz do spraw dotyczących wypłaty ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy lub dodatkowy policjantowi zwolnionemu ze służby od 6 listopada 2018 r. Zatem w ocenie organu odwoławczego naliczenie i wypłacenie stronie ekwiwalentu z datą zwolnienia ze służby w Policji nastąpiło w sposób prawidłowy i nie ma podstaw prawnych do przeliczenia ekwiwalentu w inny sposób.