Wyrok NSA z dnia 19 października 2023 r., sygn. II OSK 133/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Wojciech Mazur Sędziowie: sędzia NSA Roman Ciąglewicz sędzia del. NSA Jerzy Stankowski (spr.) Protokolant sekretarz sądowy Aleksandra Zbraniborska po rozpoznaniu w dniu 19 października 2023 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Z. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 15 lipca 2020 r. sygn. akt II SA/Rz 480/20 w sprawie ze skargi P. S.A. w L. na decyzję Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Rzeszowie z dnia 9 marca 2020 r. nr OA.7721.5.8.2019 w przedmiocie nakazu rozbiórki elektroenergetycznej linii kablowej 1.uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę, 2.zasądza od skarżącego P. S.A. na rzecz Z. M. kwotę 627 (sześćset dwadzieścia siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem dnia 15 lipca 2020 r. sygn. akt II SA/Rz 480/20 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie, po rozpoznaniu sprawy ze skargi P. S.A., uchylił decyzję Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Rzeszowie (zwanego dalej: WINB) z dnia 9 marca 2020 r. nr OA.7721.5.8.2019 oraz poprzedzającą ją decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Jaśle (zwanego dalej: PINB) z dnia 15 października 2019 r. nr PINB.5160.8.1.2019, a także zasądził od WINB na rzecz skarżącej kwotę 980 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Zaskarżony wyrok zapadł w następujących okolicznościach faktycznych.

Decyzją z dnia 15 października 2019 r. nr PINB.5160.8.1.2019, PINB na podstawie art. 51 ust. 1 pkt 1 w zw. z art. 51 ust. 7 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz.U. z 2019 r. poz. 1186 z późn. zm.; zwanej dalej: p.b.) nakazał P. S.A. z siedzibą w L. rozbiórkę elektroenergetycznej linii kablowej BN 15 kV, usytuowanej na działkach nr [...],[...],[...],[...] w (...), gm. Nowy Żmigród. PINB ustalił, że na działce nr [...] zlokalizowane jest stanowisko słupowe SN nr 20 napowietrznej linii SN 15 kV relacji Niegłowice - Łężyny, od którego inwestor - P. S.A. dokonał zejścia kablem elektroenergetycznym SN poprzez rozłącznik słupowy, w celu jego ułożenia w gruncie. Kabel elektroenergetyczny SN ułożono w rowie kablowym równolegle względem granicy działek nr [...],[...] i [...] oraz pod drogą powiatową na działce nr [...]. Inwestycję zakończono przy granicy działek nr [...] i [...], poprzez połączenie mufą kablową z istniejącym kablem SN 15 kV biegnącym od słupa napowietrznej linii elektroenergetycznej SN 15 kV relacji Niegłowice – Krosno. Inwestycję zrealizowano na podstawie decyzji Wojewody Podkarpackiego z dnia 30 grudnia 2016 r. nr l-VII.7721.64.2016, jednak wyrokiem z dnia 10 maja 2018 r. sygn. akt II OSK 2884/17 Naczelny Sąd Administracyjny uchylił wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 5 lipca 2017 r. II SA/Rz 257/17 oddalający skargę na ww. decyzję Wojewody, a także uchylił decyzję Wojewody. NSA uznał, że wniosek o pozwolenie na budowę dotyczył niewątpliwie inwestycji celu publicznego w rozumieniu art. 2 pkt 5 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2020 r. poz. 293 z późn. zm.; zwanej dalej u.p.z.p.), w zw. z art. art. 6 pkt 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2020 r. poz. 65 z późn. zm.; zwanej dalej: u.g.n.), jednak obowiązujący dla tego terenu plan miejscowy, przyjęty uchwałą Rady Gminy w Nowym Żmigrodzie z dnia 28 lutego 2006 r., Nr XXXVII/263/06 (Dz. Urz. Woj. Podk. Nr 31, poz. 565 z późn. zm. dalej m.p.z.p.), przewidywał jedynie lokalizowanie niewyznaczonych na rysunku planu urządzeń i sieci infrastruktury technicznej o charakterze lokalnym, a takim urządzeniem nie jest powiązanie kablowe pomiędzy linią sieci SN relacji Niegłowice - Krosno, a linią sieci SN relacji Niegłowice - Łężyny.