Wyrok NSA z dnia 4 października 2023 r., sygn. II GSK 1359/20

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Mirosław Trzecki Sędzia NSA Joanna Kabat-Rembelska sędzia del. WSA Krzysztof Sobieralski (spr.) Protokolant Dorota Onyśk po rozpoznaniu w dniu 4 października 2023 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej P.K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 25 sierpnia 2020 r. sygn. akt III SA/Gl 235/20 w sprawie ze skargi P.K. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia 3 marca 2020 r. nr BP.501.2060.2019.1200.KA12.2210 w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie przepisów o transporcie drogowym 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od P.K. na rzecz Głównego Inspektora Transportu Drogowego 1350 (tysiąc trzysta pięćdziesiąt) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 25 sierpnia 2020 r., sygn. akt III SA/Gl 235/20, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę P.K., zwanego dalej "skarżącym", na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego, zwanego dalej "organem" lub "organem drugiej instancji", z dnia 3 marca 2020 r., nr BP.501.2060.2019.1200.KA12.2210, w przedmiocie kary pieniężnej.

Sąd orzekał w następującym stanie faktycznym i prawnym:

W dniu 18 lipca 2019 r. w Tychach inspektorzy transportu drogowego przeprowadzili kontrolę samochodu osobowego marki Skoda Octavia nr rej [...], kierowanego przez K.B., kierowcę wykonującego krajowy transport drogowy osób samochodem osobowym. Z protokołu kontroli wynika, że wskazany samochód był przeznaczony do przewozu 5 osób, łącznie z kierowcą. Przewóz wykonywany był w imieniu i pod kierownictwem przedsiębiorcy: [...]. Kierowca nie okazał do kontroli wypisu z licencji ani wypisu z zezwolenia na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego w zakresie przewozu osób. Zarobkowy przewóz drogowy osób potwierdził pasażer tego pojazdu, który został przesłuchany na powyższą okoliczność w charakterze świadka. Z jego zeznań wynikało, że zamówił on usługę przewozu przy pomocy aplikacji [...] zainstalowanej na telefonie komórkowym. Kierowca w swych zeznaniach wskazał natomiast, że wynagrodzenie za wykonywanie usług miał otrzymywać od skarżącego na podstawie zawartej z nim 16 lipca 2019 r. umowy zlecenia za wykonaną pracę. Wyjaśnił, że nie otrzymał dotychczas żadnego wynagrodzenia, bowiem dopiero rozpoczął współpracę ze skarżącym. Po ustaleniu, że kontrolowany samochód marki Skoda Octavia nr rej. [...] nie został zgłoszony do licencji, którą legitymował się kierowca wykonujący na jego podstawie przewóz osób samochodem osobowym, organ wszczął w dniu 19 lipca 2019 r. z urzędu postępowanie w sprawie nałożenia kary pieniężnej za naruszenie obowiązków informacyjnych nałożonych na przedsiębiorcę posiadającego licencję (przewoźnika) ustawą o transporcie drogowym. Kierowca nie dysponował wypisem z licencji, do której zgłoszono jego samochód, co powoduje, że usługę uznano za przewóz okazjonalny ale samochodem niespełniającym kryterium konstrukcyjnego wymaganego ustawą dla jego świadczenia.