Wyrok NSA z dnia 12 lipca 2022 r., sygn. I OSK 2015/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Elżbieta Kremer Sędziowie: sędzia NSA Zygmunt Zgierski sędzia del. WSA Anna Wesołowska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 12 lipca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Gminy [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 7 lipca 2021 r., sygn. akt II SA/Rz 75/21 w sprawie ze skargi [...] na uchwałę Rady Gminy [...] z dnia [...] marca 2020 r. nr [...] w przedmiocie wydzierżawiania na kolejny okres w trybie bezprzetargowym nieruchomości gruntowych stanowiących własność Gminy [...] oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 7 lipca 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie po rozpoznaniu sprawy ze skargi M. S. (skarżący) na uchwałę Rady Gminy W. z dnia [...] marca 2020 r. nr [...] w przedmiocie wydzierżawiania na kolejny okres w trybie bezprzetargowym nieruchomości gruntowych stanowiących własność Gminy W. stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały w części, w jakiej dotyczy nieruchomości stanowiącej mienie komunalne Gminy W. położonej w miejscowości Z., oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr [...] o powierzchni 59,08 ha; i zasądził od Gminy W. (Gmina) na rzecz skarżącego kwotę 300 zł (trzysta) złotych/tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Gmina zaskarżyła powyższy wyrok skargą kasacyjną w całości zarzucając mu:

I. naruszenie przepisów prawa materianego :

a. art. 48 ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym poprzez jego błędną wykładnię i przyjęcie, że podejmując uchwałę o oddaniu gruntów w dzierżawę, Rada Gminy W. zobligowana była do dysponowania uprzednią zgodą na dokonanie tej czynności wyrażoną przez Zebranie Wiejskie Sołectwa - Wsi Z., podczas gdy sołectwo jako jednostka pomocnicza nie posiada uprawnień do rozporządzania mieniem, a może jedynie zarządzać mieniem komunalnym i korzystać z niego oraz rozporządzać dochodami z tego mienia, w przypadku gdy przewiduje to statut i w zakresie w nim wskazanym, tymczasem w przedmiotowej sprawie nie wykazano, aby takie uprawnienie sołectwo Z. posiadało, a przedmiotowe mienie było mieniem komunalnym oddanym w zarząd sołectwu Z.,