Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 10 maja 2022 r., sygn. II SA/Po 192/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jan Szuma (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Tomasz Świstak Asesor WSA Arkadiusz Skomra po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 10 maja 2022 r. sprawy ze skargi I. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] grudnia 2021 r., nr [...] w przedmiocie zwrotu nienależnie pobranego świadczenia wychowawczego oddala skargę

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 23 grudnia 2021 r., [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze (zwane dalej "Kolegium"), po rozpoznaniu odwołania I. G., utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Miasta i Gminy W. (zwanego dalej "Burmistrzem") z dnia 15 września 2021 r., [...], którą 1) uznano za nienależnie pobrane świadczenie wychowawcze wypłacone I. G. w okresie od 1 listopada 2016 r. do 30 września 2017 r. oraz 2) zobowiązano I. G. do zwrotu nienależnie pobranego świadczenia za okres od 1 listopada 2016 r. do 30 września 2017 r. w kwocie [...]zł wraz z ustawowymi odsetkami.

Powyższe rozstrzygnięcia wydano w następujących okolicznościach udokumentowanych w aktach sprawy.

Wnioskiem z dnia 20 maja 2016 r. I. G. wystąpiła o ustalenie prawa do świadczenia wychowawczego na okres w latach 2016-2017 na rzecz pierwszego dziecka J. G.. Wnioskodawczyni w skład rodziny zaliczyła: siebie, syna V. G. oraz syna J. . Podała, że jest osobą rozwiedzioną.

Decyzją z dnia 5 sierpnia 2016 r., [...] Burmistrz przyznał I. G. świadczenie wychowawcze na rzecz J. G. na okres od 1 kwietnia 2016 r. do 30 września 2017 r. w wysokości [...] zł miesięcznie.

Postanowieniem z dnia 4 grudnia 2017 r. Burmistrz wznowił z urzędu postępowanie w sprawie zakończonej decyzją ostateczną z 5 sierpnia 2016 r.

Decyzją z dnia 17 stycznia 2018 r., [...], na podstawie art. 151 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (obecnie tekst jednolity Dz. U. z 2021 r., poz. 735 z późn. zm., dalej "K.p.a."), uchylił w całości decyzję z dnia 5 sierpnia 2016 r. i w to miejsce orzekł merytorycznie w ten sposób, że: odmówił przyznania świadczenia wychowawczego na rzecz J. G. z okresy od dnia 1 kwietnia 2016 r. do 30 września 2016 r. oraz od 1 listopada 2016 r. do 30 września 2017 r., natomiast przyznał świadczenie na rzecz dziecka na okres od 1 października 2016 r. do 31 października 2016 r. W motywach rozstrzygnięcia Burmistrz wyjaśnił, że w sprawie zaistniała przesłanka z art. 145 § 1 pkt 5 K.p.a. W myśl tego przepisu, w sprawie zakończonej decyzją ostateczną wznawia się postępowanie, jeżeli wyjdą na jaw istotne dla sprawy nowe okoliczności faktyczne lub nowe dowody istniejące w dniu wydania decyzji, nieznane organowi, który wydał decyzję. Burmistrz nadmienił, że przy okazji weryfikacji wniosku o świadczenie wychowawcze na okres 2017/2018 pozyskano informacje o podjęciu zatrudnienia przez V. G. (starszego syna I. G.) oraz przez I. G.. Po uwzględnieniu dochodu osiągniętego na skutek podjęcia zatrudnienia okazało się, że w określonych okresach przekroczone zostało kryterium dochodowe uprawniające do świadczenia wychowawczego na pierwsze dziecko. Według wyliczeń organu I instancji kryterium było spełnione jedynie w miesiącu październiku 2016 r., kiedy to dochód na osobę w rodzinie wyniósł [...] zł.