Wyrok NSA z dnia 21 kwietnia 2022 r., sygn. I OSK 797/19

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Iwona Bogucka (spr.) Sędziowie sędzia NSA Zygmunt Zgierski sędzia del. WSA Ewa Kręcichwost-Durchowska po rozpoznaniu w dniu 21 kwietnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej H. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 kwietnia 2018 r. sygn. akt I SA/Wa 1248/17 w sprawie ze skargi H. S. i I. K. na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] czerwca 2017 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nabycia z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. prawa własności nieruchomości oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 11 kwietnia 2018 r., I SA/Wa 1248/17, oddalił skargę H. S. i I. K. na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z [...] czerwca 2017 r. nr [...] wydaną w trybie art. 54 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm.; dalej: p.p.s.a.), którą uchylono poprzednią decyzję tego organu oraz uchylono w całości odmowną decyzję Wojewody [...] (dalej: Wojewoda) z [...] lutego 2016 r., nr [...] i w trybie art. 73 ustawy z 13 października 1998 r. – Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. Nr 133, poz. 872 ze zm.; dalej: ustawa) stwierdzono nabycie z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. przez Gminę P. (dalej: Gmina) prawa własności nieruchomości, położonej w P., obręb [...], zajętej pod drogę publiczną – ul. K., oznaczonej jako działka nr [...] o pow. 0,0046 ha.

Uzasadniając oddalenie skargi Sąd I instancji wskazał, że zgodnie z uchwałą Nr [...] Rady Narodowej W. i Województwa W. z [...] maja 1988 r. w sprawie zaliczenia dróg publicznych na terenie W. i województwa stołecznego warszawskiego do kategorii dróg lokalnych miejskich oraz dróg gminnych ul. B. – obecnie ul. K. stanowiła drogę lokalną miejską. Natomiast na podstawie art. 103 ust. 2 ustawy dotychczasowe drogi gminne oraz lokalne miejskie stały się z dniem 1 stycznia 1999 r. drogami gminnymi. Sąd I instancji stwierdził także, że nie budzi również wątpliwości fakt zajęcia nieruchomości pod drogę publiczną, co potwierdziła mapa sytuacyjna sporządzona przez uprawnionego geodetę, wpisana do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego pod nr [...], na datę 31 grudnia 1998 r., która stanowi dowód urzędowy w rozumieniu 76 k.p.a. Z mapy tej wynika, że przedmiotowa działka była zajęta pod drogę publiczną – ul. B., aktualnie K. Sąd I instancji zwrócił uwagę, skarżąca na rozprawie w dniu 11 kwietnia 2018 r. przyznała, że nieruchomość, z której wydzielona została pod drogę przedmiotowa działka, została ogrodzona przez jej ojca już w roku 1976, a ogrodzenie jest widoczne na załączonych do akt sprawy zdjęciach wykonanych w latach 2011-2014. Zatem już w latach siedemdziesiątych XX wieku teren będący przedmiotem postępowania został przez ówczesnych właścicieli pozostawiony poza ogrodzeniem reszty posiadłości.