Wyrok NSA z dnia 12 października 2023 r., sygn. III OSK 5364/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk (spr.) Sędziowie sędzia NSA Przemysław Szustakiewicz sędzia del. WSA Mariusz Kotulski po rozpoznaniu w dniu 12 października 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Komendanta Wojewódzkiego Policji w Opolu od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 20 kwietnia 2021 r. sygn. akt II SA/Op 48/21 w sprawie ze skargi H. B. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w Opolu z dnia 18 grudnia 2020 r., nr FWO.330-3.38.2020 w przedmiocie odmowy ponownego naliczenia, wyrównania wysokości i wypłaty należnego ekwiwalentu za niewykorzystany urlop wypoczynkowy oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu wyrokiem z 20 kwietnia 2021 r. sygn. akt II SA/Op 48/21 w sprawie ze skargi H. B. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w Opolu z 18 grudnia 2020 r., nr FWO.330-3.38.2020, w przedmiocie odmowy ponownego naliczenia, wyrównania wysokości i wypłaty należnego ekwiwalentu za niewykorzystany urlop wypoczynkowy, na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. a) oraz art. 135 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.) dalej "p.p.s.a." uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Komendanta Powiatowego Policji w Nysie z 29 października 2020 r., nr Ks.1241.Padm.4.2020.

W uzasadnieniu wyroku Sąd pierwszej instancji wskazał, że istota sporu sprowadza się do odpowiedzi na pytanie o skutki wyroku Trybunału Konstytucyjnego z 30 października 2018 r. w sprawie o sygn. K 7/15. Z treści przywołanego rozstrzygnięcia wynika sposób wyliczenia wysokości należnego ekwiwalentu za niewykorzystany urlop, którym jest na dzień zwolnienia ze służby liczba dni niewykorzystanego urlopu przy przyjęciu, że za 1 dzień niewykorzystanego urlopu przysługuje wynagrodzenie za 1 dzień roboczy na dzień zwolnienia ze służby. WSA w Opolu rozstrzygnął, że organy w obu instancjach nie uwzględniły skutków wyroku o sygn. K 7/15. W związku z powyższym, Sąd pierwszej instancji uznał, że zaskarżona decyzja oraz decyzja organu I instancji naruszają przepisy prawa materialnego, tj. art. 115a ustawy o Policji oraz art. 66 ust. 2 Konstytucji RP, co uzasadnia ich uchylenie. Ponadto Sąd pierwszej instancji wskazał, że organy policji przy ponownym rozpoznaniu sprawy uwzględnią przedstawioną w treści uzasadnienia oceną prawną wymienionych aktów normatywnych.