Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 19 października 2023 r., sygn. I SA/Rz 308/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący S. WSA Jarosław Szaro /spr./, Sędzia WSA Grzegorz Panek, Sędzia WSA Tomasz Smoleń, Protokolant specjalista Eliza Kaplita-Wójcik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 października 2023 r. sprawy ze skargi H. P. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 28 kwietnia 2023 r., nr UP 311/23 w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek za osobę prowadzącą działalność gospodarczą będącą jednocześnie płatnikiem składek na ubezpieczenie społeczne, ubezpieczenie zdrowotne, Fundusz Pracy za poszczególne okresy lat 2001-2010 uchyla zaskarżoną decyzję.

Uzasadnienie

H. P. (dalej: Skarżąca, Wnioskodawczyni, Zobowiązana) poddała kontroli Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z 28 kwietnia 2023 r. nr UP 311/2023 (znak: 350300/71/10771/2023), którą organ ten utrzymał w mocy własną decyzję z [...] marca 2023 r. nr [...] o odmowie umorzenia należności z tytułu składek w łącznej kwocie 88.155,10 zł za osobę prowadzącą działalność będącą płatnikiem tych składek. Składki dotyczyły okresów:

1) na ubezpieczenia społeczne: 3-4/2001, 8-11/2001, 1-2/2002, 4-6/2002, 1/2003-10/2004, 2-8/2005, 2-4/2006, 8-10/2006, 2/2007, 6/2007, 2-6/2008., 8/2008-5/2009, 2/2010,

2) na ubezpieczenie zdrowotne: 1/2003-10/2004, 5/2005, 7-9/2005, 2-3/2006, 8/2006, 10/2006, 2-3/2007, 5-9/2007, 11-12/2007, 2-6/2008, 8/2008-5/2009, 10/2009,

3) na Fundusz Pracy: 10/2006, 12/2006, 2/2007, 8-9/2007, 11-12/2007, 2-6/2008, 8/2008-5/2009, 10/2009, 12/2009, 2-3/2010,

a dochodzone należności obejmują także odsetki za zwłokę i koszty upomnienia.

Z kontrolowanych decyzji wynikało, że Wnioskodawczyni w piśmie z 2 lipca 2021 r. zwróciła się do Zakładu o umorzenie zobowiązań z tytułu niezapłaconych składek z okresu od 1997 r. do 2010 r. ze względu na przedawnienie. Podniosła, że zaległości powstały ze względu na to, że Zakład nie księgował wpłat na najstarsze zaległości, a do tego czasu nie były prowadzone żadne postępowania egzekucyjne, przez co odsetki rosły. Zakład nie podjął niezwłocznych działań egzekucyjnych, do czego zobowiązywały go przepisy rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 listopada 2001 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, przez co została narażona na dodatkowe koszty.