Wyrok NSA z dnia 19 października 2023 r., sygn. II OSK 1986/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Marzenna Linska-Wawrzon po rozpoznaniu w dniu 19 października 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej E. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 14 kwietnia 2023 r. sygn. akt II SA/Kr 1405/22 w sprawie ze sprzeciwów E. B., D. B. i M. B. od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w N. z dnia 19 września 2022 r. znak: ... w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 14 kwietnia 2023 r., sygn. akt II SA/Kr 1405/22, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, na podstawie art. 64e w zw. z art. 151a § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (dalej p.p.s.a.), oddalił sprzeciwy E. B., D. B., M. B. od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w N. z dnia 19 września 2022 r. w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy.

E. B. złożyła skargę kasacyjną, którą zaskarżyła powyższy wyrok w części oddalającej sprzeciw skarżącej E. B., zarzucając Sądowi I instancji:

I. na podstawie wskazanej w art. 174 pkt 1 p.p.s.a. naruszenie prawa materialnego, tj.:

1) naruszeniu art. 28, art. 127 § 1 i art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2023 r., poz. 775) w związku z art. 59 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jedn. Dz.U. z 2023 r., poz. 977) - przez ich błędną wykładnię, sprowadzającą się do wadliwego przyjęcia przez Sąd I instancji, że:

• stronami postępowania o wydanie warunków zabudowy "w przypadku inwestycji kubaturowych, nawet w przypadku - jak opisano w sprzeciwie E. B. - regresywnej przebudowy istniejącego budynku" (cyt.: str. 7 uzasadnienia wyroku), są każdorazowo (zawsze) właściciele nieruchomości przyległych, tj. nieruchomości bezpośrednio sąsiadujących z terenem inwestycji objętej wnioskiem o ustalenie warunków zabudowy, niezależnie od obszaru potencjalnego oddziaływania planowanej inwestycji oraz stopnia jej uciążliwości dla terenów sąsiednich,