Wyrok WSA w Łodzi z dnia 23 listopada 2023 r., sygn. II SA/Łd 830/23

Dnia 23 listopada 2023 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Sieniuć, Sędziowie Sędzia WSA Agnieszka Grosińska-Grzymkowska, Asesor WSA Tomasz Porczyński (spr.), po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 23 listopada 2023 roku sprawy ze skargi T. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Sieradzu z dnia 7 lipca 2023 roku nr SKO.4141.236.23 w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego oddala skargę. MR

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 7 lipca 2023 r., nr SKO.4141.236.23 wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn.: Dz.U. z 2023 r. poz. 775) – dalej: k.p.a.; art. 17 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (tekst jedn.: Dz.U. z 2023 r. poz. 390) – dalej: u.ś.r.; Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Sieradzu utrzymało w mocy decyzję Burmistrza B. z dnia 27 kwietnia 2023 r., znak [...] o odmowie przyznania T.P. świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku ze sprawowaną opieką nad niepełnosprawną matką – Z.P.

Z dokonanych w sprawie ustaleń faktycznych wynika, iż z wnioskiem o przyznanie przedmiotowego świadczenia skarżący, reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika, wystąpił w dniu 27 marca 2023 r. Do wniosku strona załączyła kopię orzeczenia lekarza rzeczoznawcy Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego Rolników z dnia [...] lipca 2000 r. uznającego Z.P. za niezdolną do pracy w gospodarstwie rolnym (od dnia badania) oraz niezdolną do samodzielnej egzystencji. Z załączonego do wniosku oświadczenia wynika nadto, że wnioskodawca jest rolnikiem oraz, że zaprzestał prowadzenia gospodarstwa rolnego od dnia 1 marca 2023 r.

W następstwie przeprowadzonego w dniu 18 kwietnia 2023 r. wywiadu środowiskowego ustalono, że wnioskodawca prowadzi wspólne gospodarstwo domowe wraz z żoną oraz niepełnosprawną matką Z.P. Rodzina zamieszkuje w [...] pokojowym domu, z odrębną kuchnią i łazienką. Skarżący jest właścicielem gospodarstwa rolnego o powierzchni przeliczeniowej 8,044 ha (5,488 h fizycznej), oboje z małżonką są objęci ubezpieczeniem społecznym rolników w Kasie Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego. Zgodnie z oświadczeniem wnioskodawcy poza wykonywana pracą na gospodarstwie rolnym w latach 2000-2004 oraz 2010-2015 pracował zawodowo. Ze względu na chorobę matki był zmuszony zaprzestać pracy w posiadanym gospodarstwie rolnym, a należąca do niego ziemia jest aktualnie uprawiana przez jego kolegę. Wymagająca opieki Z.P. choruje przewlekle na cukrzycę, jaskrę, reumatoidalne zapalenie stawów, arytmię, nadciśnienie tętnicze oraz kołatanie przedsionków. Jest osobą leżącą, pampersowaną. W trakcie spożywania posiłków możliwym jest jej chwilowe posadowienie w pozycji siedzącej na łóżku, z uwagi na przykurcze dłoni wymaga pomocy w karmieniu i pojeniu. Zgodnie z oświadczeniem strony sprawowana opieka nad matką jest opieką całodobową, a w jej zakres wchodzi pomoc w ubieraniu, myciu, podawaniu lekarstw. Czas jaki wnioskodawca poświęca na wykonywane czynności opiekuńcze to około 1,5 godziny rano i w południe oraz około 2 godziny wieczorem. Skarżący wyjaśnił, że rzadko opuszcza miejsce zamieszkania, gdyż matka nie pozwala aby jakiekolwiek czynności wobec niej wykonywała synowa. Jeżeli musi załatwić jakąś sprawę, w domu z matką pozostaje żona wnioskodawcy.