Wyrok NSA z dnia 28 stycznia 2022 r., sygn. III OSK 984/21

W przypadku odwołania dyrektora szkoły w trybie natychmiastowym bez wypowiedzenia, zgodnie z art. 38 ust. 1 pkt 2 u.s.o., konieczne jest wykazanie, że jego działania stanowią 'szczególnie uzasadniony przypadek', który wymaga natychmiastowej interwencji ze względu na poważne zagrożenie dla prawidłowego funkcjonowania placówki. Sama nieprawidłowość działań dyrektora bez bezpośredniego wpływu na destabilizację szkoły nie spełnia kryterium 'szczególnie uzasadnionego przypadku.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Mirosław Wincenciak Sędziowie Sędzia NSA Olga Żurawska - Matusiak Sędzia del. WSA Kazimierz Bandarzewski (spr.) po rozpoznaniu w dniu 28 stycznia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Wójta Gminy S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 11 października 2018 r. sygn. akt II SA/Lu 1222/17 w sprawie ze skargi G. Ś. na zarządzenie Wójta Gminy S. z dnia [...] lipca 2017 r. nr [...] w przedmiocie odwołania z funkcji dyrektora I. oddala skargę kasacyjną, II. zasądza od Gminy S. na rzecz G. Ś. kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zaskarżonym wyrokiem z dnia 11 października 2018 r. sygn. akt II SA/Lu 1222/17 uwzględnił skargę G. Ś. i stwierdził niezgodność z prawem zarządzenia Wójta Gminy S. z dnia [...] lipca 2017 r. nr [...] w przedmiocie odwołania z funkcji dyrektora oraz zasądził zwrot kosztów postępowania.

W motywach orzeczenia Sąd pierwszej wskazał, że zgromadzone w aktach sprawy dokumenty nie pozwalają na dokonanie w sposób niebudzący wątpliwości ustalenia, że w niniejszej sprawie wystąpił "szczególnie uzasadniony przypadek", który uzasadniałby odwołanie G. Ś. z funkcji dyrektora Zespołu Szkół w S. w czasie roku szkolnego bez wypowiedzenia w trybie art. 38 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz.U. z 2016 r., poz. 1943 z późn. zm.) zwanej dalej w skrócie u.s.o. Nie można przyjąć, że w stanie sprawy zaistniały "przypadki szczególnie uzasadnione", tj. działania lub zaniechania o charakterze zupełnie wyjątkowym, nadzwyczajnym (wykraczającym poza działania rutynowe, codzienne, mające charakter niedopełnienia obowiązków lub naruszenia uprawnień określonych prawem przez nauczyciela – dyrektora szkoły, przy czym stwierdzone uchybienia są dodatkowo tego rodzaju, że powodują destabilizację w realizacji funkcji (dydaktycznej, wychowawczej i oświatowej) szkoły i dlatego konieczne jest natychmiastowe zaprzestanie wykonywania funkcji dyrektora, albowiem dalsze zajmowanie stanowiska dyrektora godzi w interes szkoły.