Wyrok NSA z dnia 27 stycznia 2022 r., sygn. III OSK 1805/21

Wyeliminowanie uchwały lub zarządzenia organu gminy wydanego w sferze zewnętrznej z zamiarem wywołania skutków prawnych ex tunc możliwe jest tylko w drodze stwierdzenia nieważności uchwały lub zarządzenia, na podstawie art. 91 ust. 1 u.s. lub art. 147 § 1 p.p.s.a. Organ gminy, który wydał uchwałę lub zarządzenie nie posiada kompetencji do stwierdzenia nieważności swojego uprzednio wydanego aktu prawnego i pozbawiania go w ten sposób skutków prawnych z mocą wsteczną (ex tunc).

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Rafał Stasikowski (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak Sędzia del. WSA Ireneusz Dukiel po rozpoznaniu w dniu 27 stycznia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Gminy Jastrzębia od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 maja 2019 r., sygn. akt VIII SA/Wa 176/19 w sprawie ze skargi Gminy Jastrzębia na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] grudnia 2018 r. znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności zarządzenia 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Gminy Jastrzębia na rzecz Wojewody Mazowieckiego kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 9 maja 2019 r., sygn. akt VIII SA/Wa 176/19, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę Gminy Jastrzębia na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Mazowieckiego z [...] grudnia 2018 r., znak: [...], w przedmiocie stwierdzenia nieważności zarządzenia.

Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Zarządzeniem nr [...] z [...] listopada 2018 r. Wójt Gminy Jastrzębia na podstawie art. 30 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 994 ze zm.; zwanej dalej "u.s.g.") w zw. z art. 66 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (t.j. Dz. U. z 2017 r. poz. 59 ze zm.; zwanej dalej "prawo oświatowe") uchylił z dniem [...] listopada 2018 r. zarządzenie nr [...] Wójta Gminy Jastrzębia z [...] czerwca 2018 r. w sprawie odwołania Dyrektora Zespołu Szkolno–Przedszkolnego w Jastrzębi D. Z. z zajmowanego stanowiska.