Wyrok WSA w Opolu z dnia 18 stycznia 2022 r., sygn. II SA/Op 544/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Kozicka Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Bogusz Sędzia WSA Krzysztof Sobieralski (spr.) Protokolant St. inspektor sądowy Joanna Szyndrowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 stycznia 2022 r. sprawy ze skargi N. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji ustalającej warunki zabudowy 1) uchyla zaskarżoną decyzję, 2) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. na rzecz skarżącej N. C. kwotę 200 (dwieście) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego przez N. C. (dalej jako skarżąca) jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...], nr [...], mocą której organ ten odmówił stwierdzenia nieważności ostatecznej decyzji Burmistrza O. z dnia [...], nr [...], ustalającej na rzecz skarżącej warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie jednorodzinnego budynku mieszkalnego z garażem wbudowanym w bryłę budynku w miejscowości S., na działce oznaczonej w ewidencji gruntów i budynków numerem a i b.

W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji organ odwoławczy podał, że decyzją z dnia [...], nr [...], Burmistrz O. ustalił na rzecz N. C. i K. C. warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie jednorodzinnego budynku mieszkalnego z garażem wbudowanym w bryłę budynku i niezbędnej infrastruktury technicznej na terenie położonym w miejscowości S., obejmującym działki o numerach ewidencyjnych a i b, arkusz mapy [...], obręb [...]. W punkcie 3.2 rozstrzygnięcia ustalił, że odległość linii zabudowy od granicy drogi gminnej winna wynosić co najmniej 16 m, natomiast w punkcie 3.6 podał, że w strefie kontrolowanej o szerokości 12 m, której linia środkowa pokrywa się z osią gazociągu, nie należy wznosić budynków, urządzać składów i magazynów, sadzić drzew oraz nie powinna być prowadzona żadna działalność mogąca zagrozić trwałości gazociągu podczas jego eksploatacji. W uzasadnieniu decyzji Burmistrz podał, że uwarunkowaniem mającym wpływ na sposób zagospodarowania wnioskowanego terenu są sieci uzbrojenia terenu przebiegające po inwestycji, tj.: linia gazociągu gA150 oraz linia elektroenergetyczna (równolegle do drogi gminnej) i sieć kanalizacji sanitarnej (prostopadle do drogi gminnej), oraz że w myśl przepisów art. 43 ust 1 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych obiekty budowlane przy drodze gminnej na terenie zabudowy wsi powinny być usytuowane w odległości od zewnętrznej krawędzi jezdni, co najmniej 6 m. Podkreślił, że z analizy funkcji oraz cech zabudowy i zagospodarowania terenu (pkt 3.5), stanowiącej załącznik nr 2 do decyzji, wynika, że na działce budowlanej oznaczonej jako nr a i b równolegle do drogi gminnej (w odległości ok. 8,50 m - 9 m od granicy) przebiega trasa podziemnego gazociągu gA150 i ok. 1,50 m od granicy przebiega linia elektroenergetyczna nn. Wynika z niej również (pkt 3.7), że w analizowanym obszarze istniejąca zabudowa mieszkaniowa znajduje się w odległości od 2,5 m do 4 m od zewnętrznej krawędzi jezdni drogi gminnej. W myśl art. 43 ust 1 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych obiekty budowlane przy drodze gminnej na terenie zabudowanym powinny być usytuowane w odległości od zewnętrznej krawędzi jezdni, co najmniej 6 m. W przypadku wnioskowanego terenu usytuowanie budynku przyjąć należało w odległości od granicy drogi gminnej, co najmniej 16 m, z uwagi na strefę kontrolowaną w pasie gazociągu znajdującego się na działce nr b o szerokości 12 m.