Egzekucja należności składkowych przez ZUS w najnowszym orzecznictwie WSA

KONKLUZJA 1: Odmowy wstrzymania czynności egzekucyjnych nie można zaskarżyć do sądu administracyjnego.

Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z 15 lipca 2024 r. (sygn. akt III SA/Wr 92/24)

Sąd ocenił dopuszczalność zaskarżenia czynności ZUS ‒ odmowy wstrzymania czynności egzekucyjnych. Formalnie WSA odrzucił skargę na wniosek o natychmiastowe wstrzymanie egzekucji komorniczych.

Z UZASADNIENIA

Po pierwsze, sąd wyjaśnił, że merytoryczne rozpatrzenie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Skarga jest dopuszczalna, gdy:

• przedmiot sprawy należy do właściwości sądu,
• skargę wniesie uprawniony podmiot oraz
• spełnia ona wymogi formalne i została złożona w terminie.

Stwierdzenie braku spełnienia którejkolwiek z wymienionych przesłanek dopuszczalności zaskarżenia uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu, co w konsekwencji prowadzi do jej odrzucenia.

Po drugie, stosownie do art. 58 par. 1 pkt 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. ‒ Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2024 r. poz. 935) sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Zakres właściwości rzeczowej sądu administracyjnego określa art. 3 par. 2 tej ustawy, zgodnie z którym kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:

„1) decyzje administracyjne;

2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;

3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;

4) inne niż określone w pkt 1‒3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;

4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach;