Wyrok WSA w Warszawie z dnia 13 czerwca 2023 r., sygn. VII SA/Wa 348/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosław Montowski (spr.), , Sędzia WSA Bogusław Cieśla, Asesor WSA Iwona Ścieszka, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 13 czerwca 2023 r. sprawy ze skargi A. K., E. K., N. J., I. K. i L. W. na postanowienie Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia 30 listopada 2022 r. nr 126/2022 w przedmiocie ustalenia kosztów postępowania w sprawie dotyczącej przeprowadzenia gleboznawczej klasyfikacji gruntów I. uchyla zaskarżone postanowienie, II. zasądza od Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego na rzecz A. K., E. K., N. J., I. K. i L. W. solidarnie kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Postanowieniem z 30 listopada 2022 r., nr 126/2022, Mazowiecki Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego (dalej: "Mazowiecki WINGiK", "organ II instancji"), działając na podstawie art. 138 § 1 w związku z art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2022 r., poz. 2000, dalej: "k.p.a.") oraz art. 7b ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne (t.j. Dz.U. z 2021 r., poz. 1990 ze zm., dalej: "p.g.k."), po rozpatrzeniu zażalenia [...] (dalej: "skarżący") – utrzymał w mocy postanowienie Starosty [...] (dalej: "Starosta", "organ powiatowy") z [...] września 2022 r., znak: [...], ustalające koszty postępowania w sprawie dotyczącej przeprowadzenia gleboznawczej klasyfikacji gruntów na działce nr [...], obręb [...], oraz działce nr [...], obręb [...]w kwocie 5000 zł.

Do wydania postanowienia Mazowieckiego WINGiK doszło w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych wskazanych przez ten organ.

Z związku z prowadzonym na wniosek skarżących postępowaniem administracyjnym dotyczącym ustalenia gleboznawczej klasyfikacji gruntów dla działek nr [...] z obrębu [...], Starosta [...] dokonał wyboru wykonawcy prac klasyfikacyjnych w trybie zapytania ofertowego. Wybór niezależnego klasyfikatora miał na celu obiektywne przeprowadzenie czynności klasyfikacyjnych bez nacisków stron pokrywających koszty. Jak wynika z akt sprawy strony postępowania zobligowały się do pokrycia niezbędnych kosztów przeprowadzenia klasyfikacji, zaś pismem z dnia 15 czerwca 2022 r. i postanowieniem z dnia [...] czerwca 2022 r. organ I instancji poinformował strony o wyłonieniu wykonawcy, który będzie przeprowadzał niezbędne czynności klasyfikacyjne oraz o wysokości kosztów sporządzenia niezbędnej dokumentacji klasyfikacyjnej w wysokości 5000,00 zł. Wybór wykonawcy był kwestionowany przez stronę z uwagi na fakt, że jej ocenie wybrany klasyfikator nie posiada takich kompetencji, jak wykonawca zgłoszony przez nią we wniosku o klasyfikację.