Wyrok WSA w Warszawie z dnia 12 lipca 2022 r., sygn. IV SA/Wa 905/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Katarzyna Golat, Sędziowie sędzia WSA Wojciech Rowiński (spr.), sędzia WSA Anita Wielopolska, Protokolant sekr. sąd. Marika Bibrowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 lipca 2022 r. sprawy ze skargi [...] Sp. z o.o. z siedzibą w [...] na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia 16 marca 2022 r. nr DKO-420/1753/2021/km w przedmiocie wymierzenia administracyjnej kary pieniężnej oddala skargę

Uzasadnienie

Główny Inspektor Ochrony Środowiska (dalej: "GIOŚ", "organ II instancji") decyzją nr DKO-420/1753/2021/km z 16 marca 2022 r., wydaną na podstawie 138 § 1 pkt 1 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 735; dalej: "kpa") w związku z art. 2 pkt 1, art. 5 ust. 7, art. 11 ust. 1, art. 12 ust. 1 i 2 ustawy z 19 lipca 2019 r. o przeciwdziałaniu marnowaniu żywności (Dz. U. z 2020 r. poz. 1645; dalej: "Ustawa") po rozpoznaniu odwołania [...] Sp. z o.o. z siedzibą w W. (dalej: "Spółka", "Strona", "Skarżąca") od decyzji [...] Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska (dalej: "WIOŚ") z [...] listopada 2021 r., znak: [...], wymierzającej Spółce administracyjną karę pieniężną w wysokości 700 zł (słownie: siedemset złotych) za niewniesienie należnej opłaty za rok 2020 na rachunek bankowy organizacji pozarządowej, z którą zawarto umowę o nieodpłatnym przekazywaniu żywności, co zostało stwierdzone podczas kontroli przeprowadzonej w dniach [...] sierpnia 2021 r. – [...] września 2021 r. w hipermarkecie C.w C. przy ul. [...], utrzymał ją w mocy.

Decyzja została wydana w następującym stanie sprawy.

WIOŚ w okresie od [...] sierpnia 2021 r. do [...] września 2021 r. przeprowadził kontrolę w hipermarkecie C. w C. Na podstawie przedłożonych w toku kontroli dokumentów oraz danych zawartych w Bazie Danych o Odpadach ustalono, że w okresie od [...] marca 2020 r. do [...] grudnia 2020 r. wycofano z obrotu 24,44 Mg artykułów żywnościowych, które były przekazane uprawnionym odbiorcom jako odpady o kodzie 16 03 80 – produkty spożywcze przeterminowane lub nieprzydatne do spożycia. Dodatkowo zgodnie z przekazanym zestawieniem odbioru produktów ubocznych pochodzenia zwierzęcego nieprzeznaczonych do spożycia dla ludzi lub produktów pochodnych – kat. III, ilość zmarnowanej żywności wyniosła 11,1 Mg. Wobec powyższego, w kontrolowanej placówce wycofano ze sprzedaży 35,54 Mg (35 540 kg) żywności z uwagi na upływ terminu przydatności do spożycia lub niewłaściwą jakość. Natomiast Spółka w przedłożonym sprawozdaniu o marnowanej żywności w 2020 r. w rubryce dotyczącej całkowitej masy marnowanej żywności wskazała wartość "0 kg". Wobec powyższych ustaleń wyliczono wysokość należnej opłaty za marnowanie żywności, która dla sklepu w C. wyniosła 2 256,30 zł (opłata za marnowanie żywności pomniejszona o koszty kampanii oraz koszty wykonania umowy). Opłatę powyższą Spółka powinna wpłacić na rachunek bankowy organizacji pozarządowej, czego nie uczyniła.