Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 23 września 2024 r., sygn. II SA/Gl 439/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Kalaga-Gajewska (spr.), Sędziowie Asesor WSA Agnieszka Kręcisz-Sarna, Sędzia WSA Krzysztof Nowak, Protokolant Monika Rał, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 września 2024 r. przy udziale Prokuratora Prokuratury Okręgowej w Gliwicach delegowanego do Prokuratury Regionalnej w Katowicach Michała Janickiego sprawy ze skargi Syndyka masy upadłości C. sp. z o.o. w upadłości z siedzibą w S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bielsku-Białej z dnia 27 stycznia 2021 r. nr SKO.V 428/4948/226/2020 w przedmiocie odpadów 1. stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji Burmistrza Z. z dnia 12 października 2020 r. nr [...], 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bielsku-Białej na rzecz strony skarżącej 697 (sześćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Burmistrz M. (dalej: "organ I instancji") decyzją z dnia 12 października 2020 r., nr [...], wydaną na podstawie art. 26 ust. 1-2 i 6 w związku z art. 3 ust. 1 pkt 19 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (tekst jednolity: Dz. U. z 2020 r. poz. 797 z późn. zm., aktualny publikator: Dz. U. z 2023 r. poz. 1587; dalej: "ustawa o odpadach" lub "u.o."), art. 104 i art. 108 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j.: Dz. U. z 2020 r. poz. 256 z późn. zm., aktualny publikator: Dz. U. z 2024 r. poz. 572, w skrócie: "k.p.a."), nakazał spółce C. sp. z o.o. w upadłości z siedzibą w S., ul. [...] M. sp. z o.o. z siedzibą w D., ul. [...], usunięcie odpadów niebezpiecznych oznaczonych katalogowo, zgromadzonych w pojemnikach typu mauzer o pojemności 1000 litrów, w ilości około 400 sztuk, z terenu nieruchomości położonej w Z. przy ul. [...] nr [...], w terminie miesiąca, od kiedy decyzja stanie się ostateczna, poprzez ich przetransportowanie do uprawnionego miejsca odzysku lub unieszkodliwiania (składowania), prowadzonego przez podmiot posiadający odpowiednie zezwolenie i ich zabezpieczenia przed przedostaniem się do środowiska naturalnego, jak też przedstawienia dokumentów poświadczających ich przekazanie. W uzasadnieniu decyzji organ I instancji przedstawił przebieg postępowania, które zapoczątkowało telefoniczne zawiadomienie z dnia 8 lutego 2019 r. Naczelnika Wydziału ds. Przestępczości Gospodarczej KPP w Z. o składowaniu odpadów niebezpiecznych o nieznanym pochodzeniu, w ilości około 600 000 litrów, na nieogrodzonym terenie z dostępem osób postronnych, w części parterowej (garaż) dwukondygnacyjnego budynku stajni i ujeżdżalni koni, w którym do tej pory składowana była pasza dla zwierząt i nawóz. Pojemniki typu mauser ustawione zostały na paletach, piętrowo w trzech warstwach, jeden obok drugiego i nie były oznakowane, co do zawartości. Zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego dla miasta Z., przyjętym uchwałą nr [...] Rady Miejskiej w Z. z dnia [...] r. (dalej w skrócie: "m.p.z.p."), przedmiotowa nieruchomość położona jest w jednostce B1.3 - 2RU - tereny obsługi produkcji w gospodarstwach rolnych, hodowlanych, ogrodniczych oraz leśnych i rybackich. Z protokołu oględzin Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska w Katowicach. z dnia 11 lutego 2019 r. wynika, iż zgromadzone odpady posiadają właściwości niebezpieczne oraz zostały przywiezione z C. sp. z o.o. i M. sp. z o.o. Pierwotnie organ I instancji wydał w tej sprawie decyzję z dnia 1 lipca 2019 r., która po rozpatrzeniu odwołania, została uchylona decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bielsku-Białej z dnia 26 września 2019r., nr [...].