Wyrok WSA w Kielcach z dnia 21 czerwca 2017 r., sygn. II SA/Ke 230/17

Odpady

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Kuza, Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Armański (spr.), Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal, Protokolant Joanna Nowak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 czerwca 2017 r. sprawy ze skargi W. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. znak: [...] w przedmiocie nakazu usunięcia odpadów z nieruchomości I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję organu I instancji; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. na rzecz W. D. kwotę 697 (sześćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] znak: [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy Ł. z dnia 14 listopada 2016r. nakazującą W.owi Dudzie usunięcie odpadów zgromadzonych na działce o nr ewid. [...] , obręb Nowy Staw, gm. Ł., jak również uporządkowanie działki w celu przywrócenia jej wartości użytkowej.

W uzasadnieniu swej decyzji organ odwoławczy podniósł, iż materialną podstawą decyzji wydanej przez organ I instancji stanowił przepis art. 26 ust. 2 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2016 r., poz. 1[...] 87, ze zm.) zgodnie z którym, w przypadku nieusunięcia odpadów zgodnie z ust. 1, wójt, burmistrz lub prezydent miasta, w drodze decyzji wydawanej z urzędu, nakazuje posiadaczowi odpadów usunięcie odpadów z miejsca nie przeznaczonego do ich składowania lub magazynowania, z wyjątkiem gdy obowiązek usunięcia odpadów jest skutkiem wydania decyzji o cofnięciu decyzji związanej z gospodarką odpadami. Organ zaznaczył, że sprawa dotycząca usunięcia odpadów z działki nr ewid. [...] , była już przedmiotem decyzji Wójta Gminy Ł. nakładającej na W.a D. obowiązek usunięcia zgromadzonych przez niego odpadów m.in. na działce nr [...] w Nowym Stawie. Na skutek skargi złożonej w tej sprawie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach wyrokiem z dnia 20 listopada 2014 r. sygn. akt II SA/Ke 852/ 14, uchylił zarówno w/w decyzję Wójta Gminy Ł. z dnia 05.02.2014r, znak: [...], jak też decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach, utrzymującą w mocy decyzję organu I instancji. W wydanym wyroku Sąd zajął stanowisko, że wydanie decyzji nakazującej usunięcie odpadów w trybie ustawy o odpadach może nastąpić wyłącznie po precyzyjnym ustaleniu do jakiej grupy i podgrupy, w świetle rozporządzenia Ministra Środowiska, można je zaliczyć i dlaczego, ze szczególnym uwzględnieniem substancji i przedmiotów, których nie można sklasyfikować jako odpad, w rozumieniu ustawy o odpadach. Sąd nakazał także wyjaśnienie, czy stwierdzone na działkach odpady rzeczywiście są składowane lub magazynowane w rozumieniu przepisów ustawy o odpadach, w miejscach do tego nieprzeznaczonych oraz czy ich ewentualne magazynowanie nie jest dopuszczalne w myśl art. 25 ust. 2, 3 i 4 ustawy o odpadach.