Wyrok NSA z dnia 30 lipca 2024 r., sygn. II OSK 1713/23

Dnia 30 lipca 2024 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Robert Sawuła (spr.) Sędziowie: sędzia NSA Tomasz Zbrojewski sędzia del. WSA Piotr Broda po rozpoznaniu w dniu 30 lipca 2024 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej H. sp. z o.o. z siedzibą w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 kwietnia 2023 r., sygn. akt VII SA/Wa 2667/22 w sprawie ze skargi H. sp. z o.o. z siedzibą w W. na postanowienie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia 27 października 2022 r. nr DOA-WPPOH.612.134.2022.AG w przedmiocie uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

1. Wyrokiem z 27 kwietnia 2023 r., VII SA/Wa 2667/22, Wojewódzki Sąd Administracyjny (powoływany dalej jako: WSA) w Warszawie oddalił skargę H. sp. z o.o. z/s w W. (Spółka) na postanowienie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska (GDOŚ) z 27 października 2022 r. nr DOA-WPPOH.612.134.2022.AG, w przedmiocie uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy. Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:

2.1. Jak wynika z ustaleń sądu wojewódzkiego, Wójt Gminy G. zwrócił się do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Olsztynie (RDOŚ, organ I instancji) o uzgodnienie projektu decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji, zamierzonej przez Spółkę, a polegającej na budowie pomostu stałego z sześcioma platformami na działce o nr geod. [...] położonej w obrębie [...] stanowiącej jezioro [...], na wysokości działki o nr geod. [...], położonej w obrębie geodezyjnym W., gmina G.

2.2. Wyrokując w sprawie VII SA/Wa 2667/22 kolejno wskazano, że RDOŚ postanowieniem z 22 lutego 2022 r. znak: WSTŁ.612.5.15.2022.KG, odmówił uzgodnienia przedłożonego projektu decyzji o warunkach zabudowy wskazując w uzasadnieniu, że realizacja zamierzonego przedsięwzięcia wiązać się będzie z naruszeniem zakazu zawartego w uchwale Sejmiku Województwa Warmińsko-Mazurskiego z 27 listopada 2012 r., nr XXII/430/12 w sprawie wyznaczenia Obszaru Chronionego Krajobrazu Krainy Wielkich Jezior Mazurskich (Dz. Urz. Woj. Warm.-Maz. 2012, poz. 139, u2012), tj. zakazu zawartego w jej § 5 ust. 1 pkt 2, w myśl którego na terenie objętym wyżej wskazaną formą ochrony przyrody, zabrania się realizacji przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko w rozumieniu przepisów ustawy z 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. 2022, poz. 1029 ze zm., Uioś).