Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 11 września 2024 r., sygn. I SA/Ol 245/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Jolanta Strumiłło Sędziowie sędzia WSA Andrzej Brzuzy sędzia WSA Katarzyna Górska (sprawozdawca) Protokolant sekretarz sądowy Weronika Ćwiek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 września 2024r. sprawy ze skargi H. K. na decyzję Dyrektora Warmińsko-Mazurskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Olsztynie z dnia 13 maja 2024r., nr 96/OR14/2024 w przedmiocie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2022 oddala skargę

Uzasadnienie

Skarga H.K. (dalej: "producent rolny", "strona", "skarżący") dotyczy decyzji Dyrektora Warmińsko–Mazurskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Olsztynie (dalej: "Dyrektor ARiMR", "organ odwoławczy") utrzymującej w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w [...] (dalej: "Kierownik BP" "organ I instancji") z 19 maja 2023 r. nr 0265-2023-006476 w sprawie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2022.

Z akt sprawy wynika, że 28 maja 2022 r. producent rolny złożył do Kierownika BP wniosek o przyznanie na 2022 r. m.in. Jednolitej Płatności Obszarowej (dalej: "JPO"), płatności za zazielenienie, płatności dodatkowej, płatności dla młodych rolników, płatności do powierzchni upraw roślin strączkowych na ziarno oraz uzupełniającej płatności podstawowej do powierzchni 65,29 ha (działka ewidencyjna nr [...] położona w obrębie D., gmina G.; dalej: "działka nr [...]").

Opisaną na wstępie decyzją z 19 maja 2023 r. Kierownik BP odmówił przyznania stronie ww. płatności, oceniając, że wnioskodawca nie posiada na dzień 31 maja 2022 r. tytułu prawnego do użytkowania gruntów objętych wnioskiem, a znajdujących się w rejestrze Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa (dalej: "ZWRSP").

W odwołaniu strona wniosła o uchylenie decyzji organu I instancji i przyznanie płatności zgodnie z wnioskiem. Zarzuciła naruszenie w tej sprawie art. 18 ust. 4 ustawy z dnia 5 lutego 2015 r. o płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 1775 ze zm.; dalej: "ustawa o płatnościach bezpośrednich") oraz art. 8 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 11 kwietnia 2003 r. o kształtowaniu ustroju rolnego (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 2569 ze zm.; dalej: "ustawa o ustroju rolnym") poprzez nieuprawnione przyjęcie, że stronie nie przysługiwał tytuł prawny do gruntów zgłoszonych do płatności.