Wyrok NSA z dnia 12 lipca 2024 r., sygn. I OSK 514/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodnicząca: sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska Sędziowie: sędzia NSA Iwona Bogucka sędzia del. WSA Dariusz Chaciński (spr.) po rozpoznaniu w dniu 12 lipca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J. K. i W. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 września 2022 r. sygn. akt I SA/Wa 158/22 w sprawie ze skargi J. K. i W. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 17 listopada 2021 r. nr KOA/4114/Ac/21 w przedmiocie ustalenia opłaty adiacenckiej 1. uchyla zaskarżony wyrok, zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy [...] z 29 września 2021 r. nr 23/2021; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie na rzecz J. K. i W. K. (solidarnie) kwotę 4.842 (cztery tysiące osiemset czterdzieści dwa) złote tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 6 września 2022 r. I SA/Wa 158/22, oddalił skargę J. K. i W. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z 17 listopada 2021 r. nr KOA/4114/Ac/21 w przedmiocie ustalenia opłaty adiacenckiej.

Powyższe rozstrzygnięcie zapadło w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Wójt Gminy [...] decyzją z 15 stycznia 2021 r. zatwierdził projekt podziału nieruchomości. Decyzja ta stała się ostateczna z dniem 5 lutego 2021 r.

Następnie Wójt Gminy [...] decyzją z 29 września 2021 r. nr 23/2021, ustalił od J. K. i W. K. opłatę adiacencką w wysokości [...] zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości uregulowanej w księdze wieczystej Nr[...], oznaczonej w ewidencji gruntów i budynków jako działka ewidencyjna nr [...] z obrębu [...], na skutek podziału zatwierdzonego ostateczną decyzją Wójta Gminy [...] z 15 stycznia 2021 r.

W uzasadnieniu decyzji z 29 września 2021 r. Wójt Gminy [...] wskazał, że podstawę do ustalenia wysokości opłaty adiacenckiej stanowi uchwała Nr XXVII/156/04 Rady Gminy [...] z dnia 26 października 2004r. w sprawie uchwalenia stawki procentowej opłaty adiacenckiej (Dz. Urz. Woj. Maz. z 2004 r. Nr 303, poz. 861), w której ustalono stawkę opłaty adiacenckiej w wysokości 20 %. Wartość nieruchomości przed podziałem i po podziale została ustalona w operacie szacunkowym sporządzonym 7 czerwca 2021 r. przez rzeczoznawcę majątkowego J. S..