Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 3 lipca 2024 r., sygn. II SA/Rz 377/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Elżbieta Mazur - Selwa Sędziowie WSA Karina Gniewek - Berezowska /spr./ AWSA Jolanta Kłoda-Szeliga po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 3 lipca 2024 r. sprawy ze skargi P. w R. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnobrzegu z dnia 23 stycznia 2024 r. nr SKO.404.GG.115.2.2024 w przedmiocie ustalenia kosztów postępowania rozgraniczeniowego – skargę oddala –

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi [...] P. w [...] (dalej: "Skarżący") jest postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] (dalej: "SKO", "Kolegium" lub "Organ odwoławczy") z [...] stycznia 2024 r. nr [...] utrzymujące w mocy postanowienie Wójta Gminy [...] (dalej: "Wójt" lub "Organ I instancji") z [...] grudnia 2023 r. nr [...] w sprawie ustalenia kosztów postępowania rozgraniczeniowego.

Wydanie postanowienia poprzedzało postępowanie administracyjne o następującym przebiegu:

Decyzją z [...] grudnia 2023 r. nr [...] Wójt Gminy [...] orzekł o umorzeniu w całości postępowania administracyjnego, mającego na celu doprowadzenie do ustalenia granic działki nr [...] obr. [...] z działką ewid. nr [...] obr. [...] na całej długości granicy oraz punkt wspólny z działką nr ewid. [...] i [...] obr. [...] i przekazał sprawę Sądowi Rejonowemu w [...] celem rozstrzygnięcia sporu w zakresie rozgraniczenia.

Następnie postanowieniem z [...] grudnia 2023 r. nr [...] Organ I instancji ustalił koszty postępowania rozgraniczeniowego działki nr [...] z działką nr [...] obręb [...], Gmina [...] na kwotę 5.535,00 zł i wskazanymi kosztami obciążył:

1. właściciela działki nr [...] I. Ł. w kwocie 1.843,34 zł;

2. właściciela działki nr [...] I. P. w kwocie 1.843,34 zł;

3. właściciela działki nr [...] – Województwo [...] – [...] P. w [...] w kwocie 921,67 zł;

4. właściciela działki nr [...] A. P. w kwocie 921,67 zł.

Organ podał, że koszty odpowiadają wysokości wynagrodzenia geodety za wykonanie czynności technicznych ustalenia przebiegu granic. Upoważniony geodeta ustalił dwa punkty graniczne (nr [...]), wobec czego koszty postępowania należy podzielić proporcjonalnie do posiadania na swojej działce punktu granicznego. W ocenie Wójta, taki sposób podziału kosztów postępowania jest zgodny z art. 262 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2023 r. poz. 775 z późn zm.; dalej: "k.p.a." oraz art. 152 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (tekst jedn. Dz.U. z 2023 r. poz. 1610 z późn. zm.). Organ I instancji podał, że skoro pomiędzy stronami zaistniał spór graniczny, to każda ze stron (właścicieli działek objętych rozgraniczeniem) ma interes prawny w jego zakończeniu, a zarazem w ustaleniu przebiegu spornej granicy.