Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 2 lipca 2024 r., sygn. I SA/Bd 41/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Leszek Kleczkowski (spr.) Sędziowie: sędzia WSA Tomasz Wójcik asesor WSA Joanna Ziołek Protokolant: starszy sekretarz sądowy Marcin Frydrych po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 lipca 2024 r. sprawy ze skargi J. W. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Toruniu z dnia 23 października 2023 r. nr BDSPB02-293/2023 w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności rolno-środowiskowo-klimatycznych (PROW 2014-2020) 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. przyznaje od Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy na rzecz radcy prawnego M. B. kwotę 6640 zł (sześć tysięcy sześćset czterdzieści złotych), w tym podatek od towarów i usług, tytułem zwrotu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu.

Uzasadnienie

Skarżący złożył wniosek o przyznanie płatności, w którym zawnioskował m.in. o przyznanie płatności rolno-środowiskowo-klimatycznej w ramach PROW 2014-2020 na 2021 r. We wniosku producent rolny zadeklarował realizację dwóch pakietów rolno-środowiskowo-klimatycznych: pakietu 2 Ochrona gleb i wód w wariancie 2.1 Międzyplony i pakietu 5 Cenne siedliska poza obszarami Natura 2000 w wariancie 5.5 Półnaturalne łąki świeże. Powierzchnia zadeklarowana do płatności wynosiła 61,39 ha w wariancie 2.1 i 10,84 ha w wariancie 5.5. Skarżący zawnioskował również o przyznanie kosztów transakcyjnych w ramach pakietu 5. Do wniosku o przyznanie płatności dołączono oświadczenie o kontynuowaniu realizacji zobowiązania rolno-środowiskowo-klimatycznego (PROW 2014-2020) z lat 2018-2020 w całości po S. W..

Decyzją z dnia [...] kwietnia 2022 r. Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w Ś. przyznał stronie płatność w łącznej wysokości [...] zł dla wariantu 5.5 do powierzchni 10,22 ha oraz odmówił przyznania płatności do wariantu 2.1 i nałożył sankcję w wysokości [...] zł. Ponadto organ odmówił przyznania wnioskodawcy kwoty na refundację kosztów transakcyjnych poniesionych z tytułu sporządzenia dokumentacji przyrodniczej w ramach pakietu 5, wyjaśniając, że refundacja kosztów transakcyjnych została wypłacona przekazującemu zobowiązanie, tj. S. W., a przejęcie zobowiązania nie uprawnia przejmującego do uzyskania drugi raz wsparcia dla danego siedliska. Przyznane na mocy ww. decyzji środki finansowe zostały przekazane na rachunek bankowy wskazany przez producenta rolnego w dniu [...] maja 2022 r.