Wyrok NSA z dnia 6 maja 2024 r., sygn. II OSK 276/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Paweł Miładowski Sędziowie: Sędzia NSA Grzegorz Czerwiński Sędzia del. WSA Jan Szuma (spr.) po rozpoznaniu w dniu 6 maja 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Bełchatowie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 26 października 2023 r., sygn. akt II SAB/Łd 90/23 w sprawie ze skargi J. S. i A. S. na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] w przedmiocie załatwienia sprawy administracyjnej z wniosku dotyczącego legalności zabudowy oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 26 października 2023 r., sygn. akt II SAB/Łd 90/23 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, po rozpoznaniu skargi na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Bełchatowie (zwanego dalej "Powiatowym Inspektorem") w przedmiocie załatwienia sprawy administracyjnej z wniosku dotyczącego legalności zabudowy: 1. stwierdził, że Powiatowy Inspektor dopuścił się bezczynności i przewlekłego prowadzenia postępowania; 2. stwierdził, że bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa; 3. zobowiązał Powiatowego Inspektora do załatwienia wniosku J. S. i A. S. w terminie 30 dni od dnia otrzymania prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy; 4. zasądził od Powiatowego Inspektora na rzecz J. S. i A. S. sumę pieniężną w kwocie po 2.000 złotych dla każdego ze skarżących; 5. wymierzył Powiatowemu Inspektorowi grzywnę w wysokości 1.000 złotych oraz 6. oddalił skargę w pozostałym zakresie i 7. zasądził od Powiatowego Inspektora solidarnie na rzecz J. S. i A. S. kwotę 100 złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wniósł Powiatowy Inspektor zarzucając naruszenie:

1. art. 3 § 2 w zw. z art. 149 § 1 pkt. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 z późn. zm., dalej "P.p.s.a.") oraz art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2023 r., poz. 775 z późn. zm., dalej "K.p.a.") polegające na błędnym przyjęciu, że uprawnione jest orzekanie zarówno o bezczynności i przewlekłości postępowania, podczas gdy są to pojęcia rozłączne. Zdaniem Inspektora Powiatowego w tej samej sprawie nie może występować zarówno bezczynność, jak i przewlekłość postępowania;