Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 18 czerwca 2024 r., sygn. III SA/Gl 169/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzanna Sałuda, Sędziowie Sędzia WSA Barbara Brandys-Kmiecik, Asesor WSA Adam Pawlyta (spr.), Protokolant Specjalista Izabela Maj-Dziubańska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 czerwca 2024 r. sprawy ze skargi I.G. na decyzję Wojewody Śląskiego z dnia 20 grudnia 2023 r. nr PSIII.8640.597.2023 w przedmiocie utraty statusu osoby bezrobotnej 1) uchyla zaskarżoną decyzję; 2) zasądza od Wojewody Śląskiego na rzecz strony skarżącej 480 (czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Wojewoda Śląski (dalej: organ odwoławczy, organ II instancji), zaskarżoną decyzją z 20 grudnia 2023 r., nr PSIII.8640.597.2023, działając na podstawie art. 33 ust. 4 pkt 4 ustawy z 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (aktualny tekst jedn. z 26 lutego 2024 r., Dz.U. z 2024 r. poz. 475 ze zm.; dalej: ustawa), w trybie art. 138 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2023 r. poz. 775 ze zm.; dalej: k.p.a.), po rozpatrzeniu odwołania I. G. (dalej: strona, skarżąca), od decyzji Prezydenta Miasta C. (dalej: organ I instancji; organ zatrudnienia) z 16 listopada 2023 r., nr: [...], orzekającej o utracie statusu osoby bezrobotnej z dniem 9 października 2023 r., postanowił utrzymać tę decyzję w mocy.

Decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Skarżąca, w dniu 21 lipca 2023 r. zarejestrowała się w Powiatowym Urzędzie Pracy w C. (PUP) uzyskując status osoby bezrobotnej, której odmówiono przyznania prawa do zasiłku. Została prawidłowo pouczona o prawach i obowiązkach bezrobotnego zawartych w ustawie z 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, a w szczególności o obowiązku zgłaszania się w wyznaczonych terminach oraz na wezwanie urzędu pracy, a także o konsekwencjach niestawienia się.

W dniu 10 sierpnia 2023 r. wyznaczono skarżącej termin zgłoszenia w PUP przypadający na dzień 9 października 2023 r., którego przyjęcie do wiadomości potwierdziła własnoręcznym podpisem złożonym w karcie rejestracyjnej bezrobotnego (część "E"). Strona nie zgłosiła się w PUP w wyznaczonym terminie ani w ciągu 7 dni po tej dacie nie powiadomiła o uzasadnionej przyczynie tego niestawiennictwa. Organ I instancji skierował więc do skarżącej zawiadomienie z 24 października 2023 r. o wszczęciu z urzędu postępowania, umożliwiając jej zapoznanie się z aktami i wypowiedzenie w sprawie w terminie 7 dni od dnia doręczenia zawiadomienia. Skarżąca w określonym terminie nie zajęła stanowiska w sprawie, zatem organ I instancji wydał 16 listopada 2023 r. decyzję, orzekając o utracie przez skarżącą statusu osoby bezrobotnej z dniem 9 października 2023 r. W podstawie prawnej decyzji organ I instancji powołał przepisy art. 9 ust. 1 pkt 14 lit. "a", art. 2 ust. 1 pkt 2, w związku z art. 33 ust. 4 pkt 4 i ust. 4 ca ustawy o promocji zatrudnienia i art. 104 k.p.a. W uzasadnieniu organ I instancji wskazał, że za osobę bezrobotną nie może być uznana osoba, która nie stawiła się w powiatowym urzędzie pracy i nie powiadomiła w okresie do 7 dni o uzasadnionej przyczynie niestawiennictwa. Ww. decyzja została doręczona stronie 28 listopada 2023 r.