Wyrok NSA z dnia 27 kwietnia 2023 r., sygn. I OSK 598/22

W świetle przepisów ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych oraz ustawy terminalowej, możliwość zwrotu należności za wyłączenie gruntów z produkcji rolniczej lub leśnej z mocy art. 12 ust. 2 u.o.g.r. nie jest uzależniona od wygaśnięcia decyzji zezwalającej na wyłączenie gruntów, lecz od zrezygnowania przez właściciela z uzyskanego prawa do wyłączenia gruntów w oparciu o deklaratoryjny charakter decyzji stwierdzającej wygaśnięcie innej decyzji.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Maciej Dybowski Sędziowie: Sędzia NSA Mariola Kowalska (spr.) Sędzia del. WSA Agnieszka Miernik po rozpoznaniu w dniu 27 kwietnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Ministra Klimatu i Środowiska od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 listopada 2021 r. sygn. akt IV SA/Wa 1269/21 w sprawie ze skargi [...] S.A. z siedzibą w [...] na decyzję Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 29 czerwca 2021 r., nr DLŁ-WOPL.8130.6.2021.MW w przedmiocie odmowy zwrotu należności za uzyskane prawo do wyłączenia gruntów leśnych z produkcji 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od Ministra Klimatu i Środowiska na rzecz [...] S.A. z siedzibą w [...] kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 29 listopada 2021 r. sygn. akt IV SA/Wa 1269/21, po rozpoznaniu skargi [...] S.A. z siedzibą w [...] (powoływanej dalej również jako "Spółka" lub "Skarżący"), uchylił decyzję Ministra Klimatu i Środowiska z 29 czerwca 2021 r. nr DLŁ-WOPL.8130.6.2021.MW w przedmiocie odmowy zwrotu należności za uzyskane prawo do wyłączenia gruntów leśnych z produkcji oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych z 7 kwietnia 2020 r. nr ES.224.6.2017.WS.

Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:

Dyrektor Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych w [...] decyzją nr 26/14 z 30 kwietnia 2014 r. zezwolił [...] [...] S.A. w Warszawie na wyłączenie z produkcji gruntów leśnych o powierzchni [...] ha wchodzących w skład działek ewidencyjnych nr [...], [...] i [...] obrębu ewidencyjnego [...], działek ewidencyjnych nr [...] i [...] obrębu ewidencyjnego [...], działek ewidencyjnych nr [...] i [...] obrębu ewidencyjnego [...], działek ewidencyjnych nr [...], [...],[...] i [...] obrębu ewidencyjnego [...], działek ewidencyjnych nr [...] i [...] obrębu ewidencyjnego [...] oraz działek ewidencyjnych nr [...] i [...] obrębu ewidencyjnego [...], jednostka ewidencyjna [...], powiat [...], województwo [...], stanowiących własność Skarbu Państwa w zarządzie Nadleśnictw [...] i [...], na cele budowy gazociągu wysokiego ciśnienia [...] relacji [...].