Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 15 czerwca 2011 r., sygn. IV SA/Po 1063/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Donata Starosta Sędziowie WSA Maciej Dybowski (spr.) WSA Izabela Bąk - Marciniak Protokolant st. sekr. sąd. Laura Szukała po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 czerwca 2011 r. sprawy ze skargi W. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] listopada [...] r. nr [...] w przedmiocie opłaty związanej ze wzrostem wartości nieruchomości oddala skargę

Uzasadnienie

I. Decyzją z dnia [...] września 2009 r. nr [...] (dalej decyzja nr 1 z [...] września 2009 r.) Wójt Gminy K. (dalej Wójt albo organ I instancji), na podstawie art. 36 ust. 4 i art. 37 ust. 1 i 6 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. nr 80, poz. 717 ze zm., dalej upzp bądź ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym) i art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. 2000 r., nr 98, poz. 1071 ze zm., dalej kpa) w związku z uchwałą nr [...] Rady Gminy K. z dnia [...] grudnia 2005 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obrzeży zbiornika wodnego "Murowaniec" (Dz. Urz. Woj. Wielkopolskiego nr 34, poz. 899 z dnia 14 marca 2006 r.; dalej Uchwała z [...] grudnia 2005 r., Uchwała bądź Plan) ustalił z urzędu i nakazał uiścić W. i K. M. (dalej Zainteresowani, Odwołujący albo Skarżący) jednorazową opłatę w wysokości [...] zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr [...] o powierzchni [...] ha, położonej w miejscowości M., obręb J.

W uzasadnieniu Wójt wskazał, że dnia [...] grudnia 2005 r. Rada Gminy K. podjęła uchwałę nr [...] w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obrzeży zbiornika wodnego "Murowaniec". Po wejściu w życie Planu, Wnioskodawcy zbyli nieruchomość oznaczoną w ewidencji gruntów jako działka nr [...] o powierzchni [...] ha, położoną w miejscowości M. (obręb J.), znajdującą się na terenie objętym Uchwałą z [...] grudnia 2005 r. Wynika to z przesłanego Wójtowi odpisu aktu notarialnego umowy sprzedaży z dnia [...] sierpnia 2006 r. repertorium [...], sporządzonego przez notariusz E. B.-D. W następstwie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obrzeży zbiornika wodnego "Murowaniec", nastąpił wzrost wartości owej nieruchomości. W § 41 Uchwały określono stawkę procentową służącą naliczaniu jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości w związku z uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obrzeży zbiornika wodnego "Murowaniec". Zbycie nieruchomości nastąpiło przed upływem 5 lat licząc od dnia, w którym Plan stał się obowiązujący. Zgodnie z art. 36 ust. 4 upzp, po stronie Zainteresowanych powstał obowiązek wniesienia na rzecz Gminy K. jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości w wyniku uchwalenia planu. Dnia [...] grudnia 2008 r. odbyła się wizja lokalna nieruchomości celem wykonania operatu szacunkowego. Wartość nieruchomości przed uchwaleniem planu i po jego uchwaleniu została określona przez rzeczoznawcę majątkowego zgodnie z przepisami ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t.j. Dz.U. 2004 r., nr 261, poz. 2603 ze zm., dalej ugn bądź ustawa o gospodarce nieruchomościami; obecnie t.j. Dz.U. 2010 r., nr 102, poz. 651 ze zm.). Wysokość opłaty wyliczono w następujący sposób: wartość nieruchomości przed uchwaleniem planu wynosiła: [...] zł; wartość nieruchomości po uchwaleniu planu wynosi: [...] zł; różnica wartości wynosi: [...] zł; jednorazowa opłata stanowiąca 30% wzrostu wartości nieruchomości wynosi: [...] zł.