Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 26 czerwca 2015 r., sygn. II SA/Gl 1568/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Bogucka (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska, Sędzia WSA Artur Żurawik, Protokolant specjalista Anna Trzuskowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 czerwca 2015 r. sprawy ze skargi I.B. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy dokonania zmian w ewidencji gruntów i budynków oddala skargę.

Uzasadnienie

Pismem z 15 maja 2014 roku I. B. zwróciła się do Starosty [...] z wnioskiem o dokonanie aktualizacji operatu gruntów i budynków. Podając w podstawie prawnej swego wniosku przepis art. 22 ust. 2 i ust. 3 ustawy z 17 maja 1989 roku Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2010 r., nr 193, poz. 1287 ze zm., dalej p.g.k.) w związku z § 46 rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z 29 marca 2001 roku w sprawie ewidencji gruntów i budynków (Dz. U. nr 38, poz. 454 ze zm., dalej rozporządzenie) jako właścicielka nieruchomości nr 1 w L. wniosła o usunięcie z kartoteki budynków obiektu znajdującego się na jej działce, błędnie ujawnionego jako budynek handlowo-usługowych o powierzchni zabudowy 45 m² i oznaczonego numerem ewidencyjnym id 1. W uzasadnieniu wyjaśniła, że na działce usytuowany jest budynek mieszkalny o powierzchni zabudowy 94 m², budynki gospodarcze oraz przedmiotowy tymczasowy obiekt handlowy nietrwale związanych z gruntem, który nie jest budynkiem.

Powołując się na przepis § 2 rozporządzenia wskazała, że budynkiem jest obiekt budowlany, który jest budynkiem w rozumieniu przepisów rozporządzenia Rady Ministrów z 30 grudnia 1999 roku w sprawie Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych (Dz. U. nr 112, poz. 1316 oraz z 2002 r., nr 18, poz. 180, dalej PKOB). Klasyfikacja ta przez budynek rozumie zadaszone obiekty budowlane wraz z wbudowanymi instalacjami i urządzeniami technicznymi, wykorzystywane dla potrzeb stałych, przystosowane do przebywania ludzi, zwierząt lub ochrony przedmiotów. Obiekty budowlane zaś to konstrukcje połączone z gruntem w sposób stały, wykonane z materiałów budowlanych, będące wynikiem prac budowlanych. Pojęcie tymczasowego obiektu budowlanego definiuje przepis art. 3 punkt 2 prawa budowlanego, zgodnie z którym przez tymczasowy obiekt budowlany należy rozumieć obiekt budowlany przeznaczony do czasowego użytkowania w okresie krótszym od jego trwałości technicznej, przewidziany do przeniesienia w inne miejsce lub rozbiórki, a także obiekt budowlany niepołączony trwale z gruntem, jak strzelnice, kioski uliczne, pawilony sprzedaży ulicznej i wystawowe, przekrycia namiotowe i powłoki pneumatyczne, urządzenia rozrywkowe, barakowozy, obiekty kontenerowe. Wnioskodawczyni podała że decyzją z [...] roku w uzyskała pozwolenie na budowę dotyczące ustawienia tymczasowego obiektu handlowego składającego się z 3 kontenerów typu melamina, nietrwale związanego z gruntem. Nie jest jej wiadome, dlaczego i kiedy doszło do wpisania tego obiektu do kartoteki budynków. Powołując się na przytoczone definicje wskazała, że ujawniony w kartotece budynków obiekt handlowo-usługowy nie spełnia ustawowych przesłanek definicji budynku, jest obiektem tymczasowym, nietrwale związanym z gruntem i nie powinien być ujawniony w ewidencji budynków. Okoliczność ta uzasadnia jego niezwłoczne wykreślenie z ewidencji. Nadto wnioskodawczyni zwróciła się o udzielenie informacji, kiedy i na jakiej podstawie obiekt został w ewidencji ujawniony.