Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 25 czerwca 2019 r., sygn. II SA/Bk 149/19

Drogi publiczne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Marek Leszczyński, Sędziowie sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska, asesor sądowy WSA Elżbieta Lemańska (spr.), Protokolant sekretarz sądowy Katarzyna Derewońko, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 25 czerwca 2019 r. sprawy ze skargi E. L. na decyzję Wojewody P. z dnia [...] stycznia 2019 r. nr [...] w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej oddala skargę

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] stycznia 2019 r. znak [...] Wojewoda P. utrzymał w mocy decyzję Starosty B. z dnia [...] października 2018 r. znak [...] zezwalającą na realizację inwestycji drogowej obejmującej przebudowę z rozbudową drogi powiatowej nr [...] na odcinku B. - J. od km rob. 0+024 do km 0+295 w miejscowości H., gm. J., powiat B., w zakresie: budowy nawierzchni jezdni, wyspy dzielącej, ścieżki rowerowej, zatoki autobusowej, budowy i przebudowy zjazdów; budowy odwodnienia obejmującej: budowę rowów krytych, odparowujących, przydrożnych; wycinki drzew i krzewów.

Stan faktyczny i prawny sprawy przedstawiał się następująco.

Postępowanie toczyło się na wniosek Wójta Gminy J. z dnia [...] grudnia 2017 r. Decyzją z dnia [...] lutego 2018 r. Starosta B. jako organ pierwszej instancji uwzględnił w całości powyższy wniosek. Rozstrzygnięcie to zostało uchylone przez Wojewodę P. decyzją z dnia [...] kwietnia 2018 r., który przekazał sprawę organowi pierwszej instancji do ponownego rozpoznania. Organ odwoławczy zalecił uzupełnienie postępowania wyjaśniającego poprzez: wykazanie powierzenia Wójtowi przez Zarząd Powiatu zarządzania drogą powiatową w zakresie opisanym w projekcie budowlanym (budowa jezdni); dokonanie obwieszczeń w toku postępowania również na terenie Miasta B. jako objętym zakresem inwestycji; ustalenie stron postępowania, do których kierowana jest decyzja w zakresie działek nr [...] oraz konsekwentne kierowanie do nich zawiadomień o wszczęciu postępowania oraz o wydaniu decyzji; skonfrontowanie zgodności dokumentacji projektowej z treścią wniosku inwestora w zakresie terenu inwestycji (działka nr [...]); wyjaśnienie zaprojektowania 4-metrowej szerokości pasa ruchu przy wyspie dzielącej i zaprojektowania prawego pasa ruchu drogi powiatowej na istniejącym rowie oraz wyjaśnienie sposobu zaprojektowania odwodnienia jezdni po tej stronie drogi; niewskazanie w treści obwieszczenia o wszczęciu postępowania oraz o wydaniu decyzji dnia, w którym nastąpiło publiczne ogłoszenie; poinformowanie o nieprawidłowej treści art. 40 § 4 K.p.a.; sprawdzenie czy przedłożono kopię mapy, o której mowa w art. 11d ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz. U. z 2017 r., poz. 1496 ze zm.), dalej: specustawa.