Wyrok NSA z dnia 21 maja 2014 r., sygn. II OSK 2907/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Elżbieta Kremer Sędziowie: Sędzia NSA Bożena Popowska (spr.) Sędzia NSA Robert Sawuła Protokolant: asystent sędziego Iwona Rzucidło - Grochowska po rozpoznaniu w dniu 7 maja 2014 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej O. S. P. E. z siedzibą w R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 czerwca 2012 r. sygn. akt VII SA/Wa 2810/11 w sprawie ze skargi J. B. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] października 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 6 czerwca 2012 r., VII SA/Wa 2810/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę J. B. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] października 2011 r., [...], którą - po rozpatrzeniu odwołania J. B.- utrzymano w mocy decyzję Wojewody Śląskiego (dalej powoływanego jako "Wojewoda") z dnia [...] listopada 2010 r., [...].

Tą ostatnią decyzją Wojewoda odmówił stwierdzenia nieważności decyzji Starosty Cieszyńskiego (dalej powoływanego jako "Starosta") z dnia [...] maja 2010 r., nr [...] zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej P. sp. z o.o. (dalej spółka powoływanej jako "P.") pozwolenia na budowę stacji bazowej telefonii komórkowej nr [...] U., na terenie działki [...] w U.

Powyższe rozstrzygnięcia wydano w następującym stanie faktycznym.

Decyzją z dnia [...] maja 2010 r., nr [...] Starosta zatwierdził projekt budowlany i udzielił P. pozwolenia na budowę stacji bazowej telefonii komórkowej nr [...] U. na terenie działki [...].

Decyzją z dnia [...] listopada 2010 r., Wojewoda - powołując się na art. 157 § 1 i art. 158 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm. - zwana dalej "K.p.a."; obecnie tekst jedn. ustawy opubl. w Dz.U. z 2013 r., poz. 267 ze zm. - uw. NSA) oraz art. 82 ust. 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118 ze zm.- zwanej dalej "P.b."; obecnie tekst jedn. ustawy opubl. w Dz. U. z 2013, poz. 1409 ze zm. - uw. NSA) - odmówił stwierdzenia nieważności decyzji z dnia [...] maja 2010 r., czego żądał J. B. Organ wyjaśnił, że wnioskodawca jest współużytkownikiem wieczystym działki [...] i był stroną postępowania zakończonego nadzorowaną decyzją Starosty. Działka [...] znajduje się w obszarze poziomego oddziaływania inwestycji, a zatem J. B. mając interes prawny, posiada przymiot strony także w sprawie stwierdzenia nieważności.