1. Na czym polegają obligacje komunalne
Jednym ze źródeł finansowania działalności jednostek samorządu terytorialnego, jakimi są województwa, powiaty czy miasta i gminy, są obligacje komunalne. Statystyki pokazują, że istnieje zainteresowanie taką formą finansowania. Według danych za lata 2003-2005 obok kredytów i pożyczek, które są nadal najbardziej popularnymi formami finansowania, obligacje komunalne stanowią około 15-16% ogółu zobowiązań jednostek samorządu terytorialnego. Co to jest obligacja komunalna?
Obligacje mogą emitować: podmioty prowadzące działalność gospodarczą, posiadające osobowość prawną, a także spółki komandytowo-akcyjne, gminy, powiaty, województwa, związki tych jednostek oraz miasto stołeczne Warszawa, inne podmioty posiadające osobowość prawną, upoważnione do emisji obligacji na podstawie innych ustaw, instytucje finansowe (przy określonych warunkach).
Według polskiego prawa obligacja komunalna jest podobna do innych obligacji, np. skarbowych. Wyróżnia ją tylko kryterium emitenta, którym są jednostki samorządu terytorialnego.
Jednostka samorządu terytorialnego, jako emitent obligacji, podlega regulacji art. 2 pkt 2 ustawy o obligacjach. Zgodnie z nim obligacje mogą emitować takie jednostki, jak: gminy, powiaty, województwa oraz związki tych jednostek, a także miasto stołeczne Warszawa. Celem emisji obligacji komunalnych jest najczęściej pozyskanie środków finansowych niezbędnych do sfinansowania projektów inwestycyjnych realizowanych w ramach zadań przynależnych tym jednostkom. Ustawa o obligacjach określa, jakie elementy powinna zawierać obligacja.