Decyzja o przyznaniu równoważnika za brak lokalu mieszkalnego nie ma charakteru konstytutywnego, ponieważ wszystkie przesłanki wymagane do nabycia tego równoważnika pieniężnego oraz terminy wymagalności jego wypłaty zostały określone w przepisach ustawy o Państwowej Straży Pożarnej. Oznacza to, że decyzja o jego ustaleniu zostaje wydana po stwierdzeniu spełnienia pozytywnych przesłanek ustawowych
1. Zgodnie z art. 41 ust. 4 ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin do osób, których emerytura jest niższa niż 75% podstawy jej wymiaru
Pomimo, że Powiatowe Straże Pożarne są jednostkami organizacyjnymi Państwowej Straży Pożarnej, a ich Komendanci posiadają niektóre uprawnienia charakterystyczne dla reprezentantów pracodawców nie można przyjąć, że Powiatowa Straż Pożarna jest pracodawcą w rozumieniu art. 3 k.p.
